筑牢治理之基 走好善治之路

2026年是“十五五”开局之年，全国社会工作部长会议为新时代社会工作指明了方向。湖南省衡阳市衡南县委社会工作部深入学习贯彻落实会议精神，坚持党建引领、专业筑基、志愿赋能，既应群众所盼，又解治理所难，探索务实管用的社会工作实践。

创推“三亲”工作法

筑牢基层治理“主心骨”

衡南县坚持把党建引领作为社会工作的“根”与“魂”，探索“亲近群众、亲力解难、亲清有为”的“三亲”工作法，织密组织网络、融合多方力量、推动服务前移，让党旗在基层一线高高飘扬。

织密“一张网”，让党组织扎根在基层。制定《党建引领基层治理协调机制工作规则》，压实县、乡、村“三级书记”第一责任人职责，构建“县委统筹―乡镇（街道）牵头―村（社区）主战―屋场网格末梢落地”四级联动体系。全面推行党员入网入格、定岗定责，建强以“片长―组长―邻长”为体系的“三长制”，激活村民代表作用，实现治理到户。

拧成“一股绳”，让多方力量聚在一线。探索“党组织书记+社会工作专业人员”志愿服务站人员配置方式，党组织书记任站长统筹资源，社会工作专业人员任副站长抓项目落地。各村（社区）组建“社志”联盟，凝聚驻地单位、社会组织、持证社会工作专业人员、党员骨干、志愿者等力量，形成“一人牵头、多方联动”格局。

推行群众需求单、辖区资源单、服务项目单的“三单”管理。完善志愿服务联席会议制度，建立积分兑换、时间储蓄、星级评定等激励办法，统一为注册志愿者购买意外险，营造人人参与、共建共治的新气象。

靠前一步，让治理触角延伸至细微。在村级综合治理中心推行“1+5+N”模式，以一个村级综合治理中心为中枢，细划五个基础网格，吸纳村组干部、乡村能人、热心乡邻协同参与，把矛盾排查、便民服务、隐患防控抓在日常。搭建书记见面日、屋场恳谈会等平台，变“群众上门”为“干部下沉”，变“事后处置”为“事前预防”。创新“四有四办”（有温度、有速度、有力度、有尺度，平件商办、难件联办、提级交办、跟踪督办）机制，探索党建引领接诉即办实践，成立疑难工单研判小组，实现苗头性问题早发现、早介入、早化解。以12345政务服务便民热线为纽带，联动相关职能部门协同处置高频诉求，平均办理时限压缩至2个工作日，打造为民服务“连心桥”。

锻造社会工作“生力军”

擦亮为民服务“金名片”

衡南县扎实推动党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，通过建强队伍、拓展场景、培育品牌，让社会工作更有温度、更有质感。

锻造一支“带不走”的专业队伍。深入学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》，通过专题研讨、集中培训，推动政策红利转化为实践动能。聚力打造接地气、能干事、留得住的社会工作专业人员队伍，推动社会工作专业人员当好屋场恳谈调解员、养老助残服务员、营商环境护航员和乡村治理排头兵。推行“双培养”机制，把优秀社会工作专业人员骨干培养成党员，把优秀党员志愿者培养成项目带头人。常态化开展沟通技巧、应急救护、矛盾调解等实务培训，采用“理论+实操+督导”方式，推动志愿者从“热心参与”向“专业服务”蜕变。

拓展一批“做得实”的服务场景。推动志愿服务融入基层治理，与屋场恳谈、矛盾调解、平安建设、环境整治等工作同频共振。聚焦重点人群，常态化开展“敲门行动”“向阳花”“银龄关爱”“阳光助残”“暖心护蕾”等志愿服务活动，推广长者食堂等便民服务形式。主动融入文明城市、和美乡村创建，开展文明交通、文明餐桌、文明乡风等行动，举办道德模范评选等活动，用志愿服务涵养文明乡风、提升治理效能，实现服务场景全域覆盖。

打造一批“叫得响”的服务品牌。县级集中孵化“童心向阳·爱伴成长”儿童社会工作品牌、“童行驿站”学校社会工作服务项目。云集街道黄金社区打造“护安”“助和”“惠民”三大品牌，组建义警队伍巡防守护平安，构建“群众点单―社会工作专业人员派单―志愿者接单―群众评单”服务闭环，以品牌化服务擦亮衡南社会工作民生底色。

架起服务群众“连心桥”

跑出矛盾化解“加速度”

衡南县坚持把群众满意作为第一标准，畅通民意表达渠道，探索构建矛盾化解机制，推动诉求响应更快捷、矛盾调处更高效、民意转化更实在。

常态走访察民情。建立“县级领导包乡联点，机关科级干部包村联片，乡镇（街道）干部包村联组，村（社区）干部包片联户”的四级包联责任制。坚持“平时走访+集中走访”相结合，推动领导干部下沉走访、常态联系群众。细化集中走访“五必访”“五必宣”、平时走访“五必到”“五必问”、诉求收办“五途径”“五步骤”的走访规范和要求，形成“走访收集—汇总上报—分流办理—落实反馈—跟踪问效”诉求办理闭环机制，确保干部脚步向下、民情向上汇聚，把服务工作做到群众家门口、心坎上。

屋场恳谈解民忧。坚持矛盾纠纷抓早抓小、源头化解，用好屋场恳谈议事协商平台，通过“不拘形式轻松谈、不限时间随意谈、不定内容广泛谈、不打板子敞开谈”破冰，让小事在屋场当面聊、大事由干部牵头办、难事靠领导现场解。2026年以来，依托“屋场恳谈+矛盾化解”模式，成功化解邻里纠纷、土地权属纠纷、劳资争议等复杂矛盾。持续深耕“清易解”多元调解品牌，建强乡镇（街道）矛盾调解中心、网格调解站点，打造“晓彬调解室”“李小春调解室”“王贵诚调解室”等特色调解品牌，累计化解矛盾纠纷千余起，真正实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

接诉即办提效能。以12345政务服务便民热线为纽带，建立“接诉即办、联办督办、回访评价”全链条工作机制，成立疑难工单研判小组，践行“平件商办、难件联办、提级交办、跟踪督办”群众诉求办理机制。针对道路出行、供水供电、物业纠纷、政策咨询等高频诉求，联动相关职能部门协同处置，平均办理时限压缩至2个工作日，把热线打造成为民服务“连心桥”、民意沟通“直通车”。

建议征集聚民智。健全人民建议征集闭环机制，通过屋场恳谈、网格走访、线上平台等多渠道征集民意，深化“走找想促”活动，健全“民意征集、分级研判、交办督办、销号管理”闭环机制，推动服务从被动响应向主动作为转变。聚焦民生保障、基层治理、基础设施建设等重点领域，建立建议台账清单，推动老旧小区适老化改造、农村饮用水提质等民生项目落地见效，让民意征集更有深度、服务群众更有温度。

衡南县将全面落实全国社会工作部长会议部署要求，让党建引领、专业赋能、民意畅达同向发力、一体推进，既解基层治理烦心事，又圆群众生活期盼事，把党和政府的温暖送到千家万户、田间地头，奋力绘就共建共治共享、和美宜居善治的基层治理新画卷。

（作者单位：湖南省衡阳市衡南县委社会工作部）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)