“好建议”赋能“好地方”

编者按：

从发挥社会工作观察员的“民情前哨”作用，到将游客“吐槽”化为城市温度；从“石榴红宣讲队”的乡音传情，到“石话实说”的人民建议征集品牌聚力……人民建议征集是连接党委政府与群众的“连心桥”，是倾听民声、汇聚民智、保障民生、凝聚共识的有效途径。本期“重点策划”栏目展现多地通过畅通渠道、创新机制等方式，将群众的“金点子”转化为基层治理的“金钥匙”，让每一条建议都掷地有声，切实践行“为民造福就是最大政绩”，共同书写以人民为中心的温暖答卷。

江苏省扬州市聚力打造“好地方·好建议”人民建议征集工作品牌，在畅通渠道、精准覆盖、闭环落实上持续用力，推动人民建议征集工作走深走实、见行见效，为全市经济社会高质量发展注入源源不断的民意动能。

突出全领域布局，广开渠道汇民智

做好人民建议征集，前提是渠道畅通。扬州市坚持线上线下同步发力、点面结合纵深推进，着力构建覆盖全域、触手可及的征集矩阵，让群众的“好声音”有处可发、有门可入。

线上畅通“指尖”通道。开设人民建议征集专栏，公布微信二维码，方便群众随时随地通过文字、图片、视频等形式上传建议，全天候开展民意收集和即时互动，实现群众建议一站式“码上受理”，全社会的参与度持续扩大。整合政府网站、12345政务服务便民热线、融媒体平台、手机APP等为民服务渠道，升级“扬州发布·马上办”平台，积极推动“接诉即办·一起来办”，聚焦市政维修、政策咨询、便民服务等各类场景，为群众参与人民建议征集提供便利条件。

线下延伸“身边”阵地。立足社区党群服务中心、街道暖“新”驿站、新兴领域群体聚集区、产业园区、楼宇、街区等阵地，建成100余个标识显著的“好地方·好建议”人民建议征集基层站点、500余个外形统一的人民建议征集信箱，方便居民群众在家门口、楼门口、园门口就近提建议。坚持位置便民、设施便民、联系便民，打造“民生茶馆”“民主议事厅”“民情气象站”“小院议事会”等一批线下交流、反映民意的新空间，畅通人民建议征集的“毛细血管”。

突出全方位征集，精准聚焦听民声

人民建议征集，关键要全面覆盖。扬州市坚持分类施策、精准对接，推动人民建议征集覆盖不同群体、贯穿多元场景，让每一个群体的声音都能被听见、每一条建议都能找到表达渠道。

“点对点”主动征集。完善职能部门在作决策、推项目、定规章前通过人民建议征集平台主动倾听民声、吸纳民智的体制机制，对群众提出的专业性、行业性强的需求，专门向相关行业、领域社会组织或专业人士咨询意见。遴选行业骨干、专家、学者等社会各界人士组建一支特邀建议人队伍，围绕扬州市经济社会发展中的重点、热点问题和民生问题，每人每年提交不少于2项专业性意见建议。

“面对面”开门问计。常态化开展线下征集活动，聚焦政府关心、社会关注、群众关切的问题，邀请社区居民、基层干部、“两代表一委员”、企业代表、专家学者等社会各界人士和职能部门共同参与，面对面听取群众意见建议。大事转化为人大代表、政协委员议案提案，小事转交相关部门，微事琐事由基层自治组织推动解决。扎实开展分类问需问计，按照不同群体需求，发动新兴领域群体代表、学生代表、老年人代表等群体参与相关议题讨论。“12345暖‘新’热线”开通以来已收到新就业群体意见建议3000余件，推动解决一批新就业群体关心的就业与生活问题。在扬州市民观察志愿者协会中打造“群众记者”队伍，既做建议收集的“有心人”，也做建议报送的“代理人”，常态化在一线征集社情民意、鼓励群众建言献策。

“肩并肩”共商答题。持续丰富各级领导接访下访的形式和方式，固定安排听取相关群众的意见建议，高位推动解决一批群众需求。将“征集+协商”模式融入基层治理，发挥基层自治组织作用，推动人民建议征集工作与基层议事协商有机结合，定期梳理公共性“微问题”“微心愿”，及时开展议事协商，引导群众从“提建议”到“议方案”。持续完善市、县、乡、村联动机制，村（社区）能够解决的由属地解决，解决不了的自下而上逐级提级办理，确保重要民生问题得到优先解决。

突出全流程管理，联动督查解民忧

扬州市探索人民建议督办工作机制，将建议办理与媒体问政节目深度融合，通过媒体监督指出问题、党委政府督查问责，形成“问题收集—媒体问政—督查整改—制度完善”闭环工作体系，确保建议件件有着落、事事有回音。

媒体问政直面问题。市委社会工作部与相关部门、新闻媒体等开展协同配合，共同打造《政事面对面》《民情直通车》等民生实事栏目。栏目对各类渠道收集到的意见建议进行梳理分析，结合现场走访调查，确定具有代表性、紧迫性的选题，让相关部门（地区）“一把手”通过媒体镜头，直面提问，现场给出意见建议的解决办法和时限。

督查督办跟踪问效。将建议办理与党委督查问责紧密结合，每期节目结束后，由市委督查室发出督查通知单跟踪督办，现场抽查推进情况，并形成督查专报报市委主要领导，建立“问题清单—督办通知—整改销号”规范化流程。持续强化问政效能评价，定期开展回顾评价问效活动，邀请群众代表发布“点赞榜”，充分体现“问题由群众提出、办复让群众打分、结果请群众评判”的工作特色，推进大型公立医院就诊等候排队时间长、老年人就诊不便、高铁站交通秩序混乱等一批群众关切问题得到有效解决。

成果转化闭环落实。坚持将“就事论事改”和“举一反三治”相结合，梳理发现普遍问题并研究形成可复制的经验，促进“从解决一个问题到解决一类问题、从解决一地问题到解决全域问题”的转变，出台涵盖卫生健康、道路交通、市场经营、城市管理、环境保护等多个领域的工作机制和制度规章。建立健全常态化分析研判机制，定期形成分析报告，为党委、政府科学决策提供参考。

“好地方”呼唤“好建议”，“好建议”赋能“好地方”。扬州市将坚持问题导向、目标导向、效果导向，努力让人民群众的每一个“金点子”都能落地生根、开花结果，为扬州经济社会高质量发展汇聚更加磅礴的人民智慧与力量。

（作者系中共扬州市委社会工作部部长、“两新”工委书记）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)