“泉民建言”成为破解难题“金钥匙”

编者按：

从发挥社会工作观察员的“民情前哨”作用，到将游客“吐槽”化为城市温度；从“石榴红宣讲队”的乡音传情，到“石话实说”的人民建议征集品牌聚力……人民建议征集是连接党委政府与群众的“连心桥”，是倾听民声、汇聚民智、保障民生、凝聚共识的有效途径。本期“重点策划”栏目展现多地通过畅通渠道、创新机制等方式，将群众的“金点子”转化为基层治理的“金钥匙”，让每一条建议都掷地有声，切实践行“为民造福就是最大政绩”，共同书写以人民为中心的温暖答卷。

山东省济南市委社会工作部始终把人民建议征集作为倾听民声、汇集民智、解决民忧、凝聚民心的重要渠道，聚焦机制建设、渠道拓展、成果转化等关键环节，系统谋划、协同发力，推动人民建议征集工作制度化、规范化、常态化开展，推动社会工作实现“从群众中来，到群众中去”的良性循环。

健全体制机制，搭建征集工作“四梁八柱”

坚持高起点谋划、高标准推进人民建议征集工作，构建权责清晰、运转高效的组织体系与标准化流程，有效破解“谁来抓、怎么管”的问题，为广泛收集民意、精准回应诉求提供坚实保障。

坚持高位统揽，强化统筹协调。建立市委统一领导、市委社会工作部统筹指导、各方协同参与的工作格局，研究制定《济南市重大行政决策事项人民建议征集工作办法》，编印《济南市人民建议征集工作实践与探索》，推动人民建议征集作为重大工程项目、重要制度文件和重点民生事项前置程序。

健全制度规定，明晰工作流程。出台《济南市人民建议征集工作办法（试行）》，对人民建议的基本要素、征集方式、办理流程等作出具体规定。配套制定议题选取办法、特邀建议人选聘办法、重点建议办理办法、直报点标准化运行管理办法，构建从议题筛选、建议提质到成果转化、督办激励的全流程规范体系。绘制可视化规程图，制作《人民建议征集工作手册》，推行闭环管理工作模式，推动人民建议征集工作规范办理。

科学设置专题，服务中心大局。围绕党委政府重点工作和群众关心关注的热点领域，制定年度专题征集计划，采取“市级统筹+区县联动+部门协同”方式，市级层面聚焦全局性工作定向征集，区（县）结合区域实际开展特色征集，各部门围绕职能职责精准征集，上下联动实现全域覆盖。探索“因发展而定、因服务而定、因需求而定、因问题而定”的征集协调和转化应用机制，使征集工作更符合发展要求、更回应群众期待、更贴近群众生活、更契合群众需求。

打造专业队伍，提升能力素养。选聘涵盖各领域的市、区（县）两级特邀建议人360余名，吸纳行业专家、基层骨干、企业负责人等加入建言队伍，形成“纵向贯通市县乡村、横向覆盖各行各业”的参与网络，营造“人人可提建议、事事可献良策”的良好氛围。指导区（县）举办特邀建议人专题培训，提升特邀建议人政治素养和履职能力。召开“向人民汇报、听群众心声”特邀建议人座谈会，举办“基层行”系列活动，引导特邀建议人当好社情观察员、民意联络员、政策宣传员和作风监督员。

畅通民意渠道，打造建言献策“立体矩阵”

坚持线上线下深度融合、传统与现代方式有机结合，构建起全方位、立体化、便民化的民意征集网络，充分吸收群众智慧、专家意见和基层一线经验，并转化为推进城市高质量发展的强劲动能。

“面对面”听心声，让征集工作有温度。举办“进家门、察民情”民意调查活动，指导“两代表一委员”、社区工作者和志愿者深入社区楼栋、乡村院落等地，让建议征集更接地气、更贴民心、更有温度。设立市、县两级直报点262个，实现社区党群服务中心、商务楼宇和商圈市场等人群密集场所全覆盖，严格按照“四个一”（一个征集专用箱、一个征集二维码、一名工作人员、一套工作流程）标准抓好建设，实现征集渠道触手可及、群众建议随时可提。

“键对键”集良策，让征集工作有速度。推出“泉小智”社区治理智能体，精准识别居民微信群内各类意见建议，实现“无感征集”。迭代升级“泉民建言”人民建议征集工作系统，同步向区（县）、街道（乡镇）两级开放端口权限，纵向贯通市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）、直报点五级征集平台，横向拓展到全市所有部门单位，形成市级平台统筹、分级分类办理、层层指导推动的工作方式，实现建议征集一套标准、一键链接、一网通办。依托“济南社会工作”微信公众号发布人民建议征集公告，明确征集主题、范围、方式和时限，常态化开展互动征集与留言反馈。常态化对民意信息进行智能筛选、趋势分析，自动生成民生“晴雨表”和民意“热力图”，精准识别把握高频意见和潜在风险。定期对具有重要价值的建议和群众反映集中的领域形成专报向党委、政府报告，推动更多建议进入决策视野。

“端对端”抓协同，让征集工作有力度。落实“党建引领接诉即办”，与市信访局、12345政务服务便民热线运行中心和人民网留言办理单位强化沟通对接，在信息共享、建议联办、工作监督、结果反馈等方面深化合作。通过打破数字壁垒和端口限制，深化各平台互联互通，从汇总的海量数据中遴选出群众关心关注的焦点问题，强化研究分析，为精准决策提供有效依据。定期召开人民建议征集工作协调会议，针对情况复杂、短时间内难以处置的建议，强化会商分析研判，研究制定解决方案，推动建议高质高效办理。

狠抓办理转化，推动人民建议“落地有声”

聚焦群众关切，通过加强筛选研判、深化督查督办、完善激励举措、打造特色品牌等方式，推动一批人民建议转化为民生实事。

加强建议筛选研判。针对经济发展和社会热点领域，通过发函邀请和单位推荐相结合的方式，聘用相关领域专家和高校学者，组建人民建议征集工作专家库，承担未来发展规划、重大政策制定和重要事项咨询论证等职责。建立“初审—复审—专家评审”三级筛选机制，对经系统研判为可采纳的建议进行细致梳理、分类汇总，精准识别有价值、可落地的优质建议。

深化日常督查督办。对收集的各类建议实行专人受理、分类建档、精准交办，按照“谁主管、谁负责”原则推送至责任单位限期办理；办理结果形成后，统一报送党委社会工作部门严格审核把关，确保答复内容实事求是、解决措施具体可行、办理结果真实有效；审核通过后再以点对点方式精准反馈至建议人，做到可查询、可追溯、可监督。同时，对已办结事项开展电话回访，重点了解群众对办理过程、办理效率、办理结果的认可程度，对群众反馈不满意、诉求未解决、问题未整改的事项，立即启动“二次办理”机制，明确整改时限、压实整改责任，跟踪督办、一抓到底，让建议人切实感受到被尊重、有回应。

完善表扬激励举措。召开2025年度济南市人民建议征集工作总结会议，对工作表现突出的相关单位和个人予以表扬，激发履职尽责积极性、主动性和创造性。

注重打造特色品牌。把品牌建设作为重要抓手，积极探索吸纳民意、汇聚民智、凝聚民心的有效方法，打造以“泉民建言”主品牌为牵引、“聆听历下”等15个区县（功能区）子品牌为支撑的矩阵体系，推动征集工作向“打造特色品牌”升级。

济南市委社会工作部将在数字化赋能精准分析、长效化激励公众参与、科学化评估转化成效等方面持续探索和创新，更好回应群众关心关切，为构建富有活力和效率的基层治理体系提供坚实的民意基础与智慧支撑。

（山东省济南市委社会工作部供稿）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)