力量下沉察民意 真情服务暖民心
在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，如何激活基层治理的“神经末梢”，提升整体治理韧性，是县域治理面临的课题。湖北省荆州市公安县坚持党建引领基层治理，全域部署开展“访民情、听民意、解民忧、调民纠、暖民心”（以下简称“五民”）专项活动，同步深化“民情直通车”建设。通过推动“县、乡、村、组”四级干部重心下移、力量下沉、保障下倾，以“身到、心到、情到、神到、功到”的实干作风，实现高水平治理与高质量发展有效融合。
干部下沉，在“四下基层”中厚植为民情怀
高位推动强部署，凝聚全员共识。将“五民”活动与“民情直通车”工作作为践行正确政绩观的具体实践、密切党群干群关系的重要载体、提升基层治理效能的关键抓手。构建上下贯通、权责清晰、齐抓共管的工作格局，引导广大党员干部深刻认识到，只有脚下沾满泥土、心中沉淀真情，才能真正读懂群众期盼、办好民生实事。
领导带头作示范，践行“七个一”机制。大力传承弘扬“四下基层”优良传统，严格落实领导干部下基层“七个一”行动，即每名县级领导固定联系一个乡镇、一个村（社区）、一家企业、一个重点项目、一户困难群众、一名老党员、一批信访案件，定期蹲点调研、现场办公、一线解难。
全员联动沉一线，锤炼过硬作风。以“五民”活动为契机，推动“县、乡、村、组”四级党员干部主动走到田间地头、农家院落、网格楼栋等场所。通过面对面拉家常、心贴心听诉求，全面掌握群众在生产生活、就业就学、医疗养老、人居环境等方面的急难愁盼，精准收集项目建设、企业发展、基层治理中的意见建议，切实把民情摸清、民意吃透、民忧找准，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。
畅通渠道，在“直通直达”中激活治理末梢
健全组织体系，筑牢治理根基。完善“县委―乡镇党委―村（社区）党组织―村民小组（网格）党组织”四级组织架构，确保党的领导贯穿基层治理全过程各方面。在农村，依托组级“三项改革”成果，建强村民小组党组织战斗堡垒，聘请在外创业成功、学业有成人士等担任发展顾问，凝聚各方力量、助力乡村发展；在社区，延伸治理触角至楼栋党组织，聘请发展顾问，构建“社区―网格―楼栋”三级治理单元，实现治理无盲区、服务全覆盖。
畅通收集渠道，构建议事协商机制。探索搭建“民情直通车”工作载体，构建“小组（网格）每日查事、村（社区）每日理事、乡镇每日办事、县级每日问事”闭环工作模式，实现民情感知全天候、全覆盖。小组（网格）层面，村民小组长、社区网格员常态化入户走访、日常巡查，第一时间排查安全隐患、收集群众诉求、化解小微矛盾；村（社区）层面，干部每日下沉网格、村组，梳理汇总问题、协商就地处置，对无法解决的及时上报；乡镇层面，每日专题研究上报问题，分类交办、限时督办，统筹破解疑难事项；县级层面，每日汇总研判全县共性问题、突出难题，高位推动、统筹解决，形成“小事不出村组、大事不出乡镇、难事县里统筹”的基层治理格局。
实干惠民，在“为民办事”中增进民生福祉
压实责任链条，实现包联全覆盖。健全“县级干部包镇联村、乡镇干部包村联组、村级干部包组联户、组级干部（党员中心户）包片联人”四级联动责任体系，推动全县党员干部主动到村（社区）、网格报到，全面“亮身份、亮职责、亮承诺”。在村务公开栏、党员户门牌、网格微信群等处统一公示姓名、职务、联系方式及领办事项，主动接受群众监督，让群众“遇事有人找、难事有人帮、办事有回音”。
领办民生实事，破解急难愁盼。明确每名下沉党员干部每年至少领办1~2件群众急难愁盼问题，聚焦基础设施补短板、人居环境整治提升、矛盾纠纷排查化解、特殊群体帮扶救助、惠民政策落地见效、“一老一小”关爱服务等重点领域，建立“一事一档、清单管理、销号办结”制度。从农村道路硬化、饮水安全保障，到老旧小区改造、邻里纠纷调解；从困难群众帮扶、留守儿童关爱，到政策宣传解读、便民服务代办等方面，不搞“花架子”、不做“表面功”，真正把服务送到群众家门口、把问题解决在基层第一线，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。
严督实考，在“常态长效”中巩固治理成效
健全一线落实机制，推动责任下沉。大力弘扬“干部下沉在一线、议事协商在一线、问题解决在一线、群众评议在一线”的优良作风，要求县直部门主动下沉基层、赋能一线，乡镇干部驻村包组、靠前服务，村干部包户联人、精准对接，层层传导压力、级级压实责任，让“基层吹哨、部门报到”成为常态，确保各项工作部署到一线、落实到一线、见效到一线。
健全群众评价机制，提升服务质量。坚持把群众满意作为最高标准，通过召开院落会议现场评议、网格微信群线上测评等方式，组织群众对事项办理质量、服务态度、办理时效进行综合评价，并全程公示评价结果，以群众满意度考核激励干部转作风、提效能、优服务。
公安县将坚持把为民造福作为最大政绩，牢固树立和践行正确政绩观，以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，持续深化为民服务机制，不断夯实基层治理根基，奋力谱写县域基层治理现代化新篇章。
（作者系中共公安县委书记）
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