坚持“三抓三促”，推动行业协会商会健康发展（工作实践）

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市委社会工作部坚持党建强会、规范立会、服务兴会，聚焦行业协会商会健康发展，创新实施“三抓三促”工作法，以抓党建促规范、抓机制促落实、抓赋能促发展多措并举，切实做到强行业、促发展、惠民生。

抓党建促规范，从严整顿行业乱象

坚持问题导向、标本兼治，推动行业协会商会规范运行。

突出党建引领。严格落实“双向进入、交叉任职”、党组织书记由主要负责人担任、党组织参与重大事项决策等4项制度，推动党的组织覆盖有力有效。建立党组织参与决策事项清单，完善行业协会商会党组织设置，确保党的领导贯穿设立、运行、管理、换届、发展全过程。

健全责任体系。构建“‘两新’工委—行业（综合）党委—行业协会商会党组织”三级组织链条，推动行业主管部门将新兴领域党建工作职责纳入“三定”规定，压实“管行业也要管党建”责任，细化党建工作指导、业务监督、培育支持等事项，系统破解“谁来管、管什么、怎么管”的问题。

加强规范指导。推行“一会一表、一图一课、一册通办”模式，建立专项整治台账，实现问题、措施、责任、时限“四清”，绘制换届全流程操作导图，开设政策解读专题培训，破解基层“不会干、干不好”难题。编印《乌鲁木齐市行业协会商会换届乱象整治工作指导手册》，制定《换届乱象整治重点工作任务操作表》，明确提名、审核、公示、选举、备案等关键环节的操作标准、时限和责任主体，消除政策模糊地带与操作盲区。

注重统筹推进。建立周调度、旬通报、月推进、季考评工作机制，召开专题推进会、调度会、研判会，下发工作提示函、督办函、整改通知书等。组建专项督导组下沉一线，落实协会自查、部门核查、专班复查三级排查机制，对照换届乱象情形，对全市行业协会商会开展“过筛式”排查、“穿透式”核验和“拉网式”全覆盖走访，通过听取汇报、查阅档案、个别谈话、现场质询等方式，对问题突出及“零报告”单位重点复核、逐项核验，以严督实导推动各项任务落实到位。

抓机制促落实，释放行业发展活力

把完善综合治理体系作为行业协会商会改革发展的重中之重。

严把审核关口。建立党组织推荐、行业管理部门把关、社会工作部门审核、多部门联审的“四级资格联审”机制，推行负责人任职负面清单，全面征求纪检监察、统战、公安、税务等部门意见，从源头防止“带病任职”。

完善工作闭环。研究制定《行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》操作流程、换届工作指引和常态化监管制度，建立风险排查、动态台账、联合监管、结果运用等机制，形成事前预警、事中把控、事后提升的全周期监管闭环。

优化长效机制。系统总结推广“一会一策”精准整改、负责人联审联查、按期换届预警提醒等经验做法，推动全市行业协会商会实现“换届一次、规范一轮、提升一批”。将换届合规、党建工作落实、内部治理纳入书记抓基层党建述职评议考核、社会组织年度检查、等级评估和绩效考核四项重要指标，确保工作有人抓、有人管、能落地、见实效，推动整治成果制度化、长效化，从根本上防范乱象反弹回潮。

抓赋能促发展，提升服务群众效能

始终坚持把发挥功能作用作为行业协会商会改革发展的出发点和落脚点。

净化行业生态。指导乌鲁木齐交通运输协会与15家网约车平台公司签署《乌鲁木齐市网络预约出租汽车行业自律公约》，引导企业自觉抵制“内卷式”竞争，依法开展行业信用评价工作，提升诚信建设水平，对违反公约规则的会员，通过通报、暂停或者取消会员资格等方式进行惩戒，维护行业发展秩序。

赋能社会治理。依托行业协会商会贴近企业的优势，建立健全以党组织负责人和党务工作者为重要渠道的诉求收集办理机制，借助新疆党建智慧平台“一起益企”服务系统，及时反映会员和行业合理诉求，推动化解劳资纠纷、拖欠账款等矛盾隐患。引导行业协会商会履行社会责任，积极投身乡村全面振兴、志愿服务、应急救援等工作。推动乌鲁木齐市律师协会成立“律师志愿者法律服务工作站”、组建“律爱暖心”志愿服务团队，发动乌鲁木齐营养师协会、乌鲁木齐市护理学会等专业组织进社区、解民忧，将法律援助、知识培训、健康义诊等专业服务送到群众“家门口”。

（作者单位为新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市委社会工作部）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)