多维发力，推动行业协会商会改革发展（工作实践）

江西省上饶市聚焦党建引领、规范治理、培育扶持、服务大局四维发力，系统性推进行业协会商会改革发展，破解治理难题、激发内生动力、提升服务效能。

党建引领，筑牢改革发展“压舱石”

理顺管理架构，压实党建责任。制定系列配套文件，明确行业协会商会与业务主管单位、党建工作主管单位、行业管理部门对应关系，压实“管行业也要管党建”责任。推动新成立10余家行业（综合）党委，构建条块结合、上下联动的党建工作格局。

抓好“两个覆盖”，建强组织体系。深入开展党建质量提升行动，实行“一会一策”分类指导，推动全市行业协会商会党组织覆盖率、单建率稳步提升。全面落实党建入章、党员管理层人员与党组织班子成员“双向进入、交叉任职”，党组织书记由行业协会商会负责人担任比例达97%，确保党建和业务同抓共管。创新建立“思政导师”工作机制，打造“毗邻思政共同体”，增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

健全决策机制，强化政治引领。制定党组织参与决策事项清单。持续推进全面从严治党，排查廉政风险点，加强纪检力量建设，营造风清气正发展环境。

规范治理，织密健康运行“防护网”

从严选人用人，严把任职关口。制定《上饶市行业协会商会负责人任职管理办法》《市级行业协会商会负责人人选审核流程（试行）》，建立党委社会工作部、民政局、党建工作主管单位、行业管理部门等四方联审机制，对不符合任职资格的行业协会商会负责人拟任人选提出否决意见，防范“带病入会”。

完善内部治理，提升自治水平。指导行业协会商会健全法人治理结构，完善议事决策、财务管理、信息公开等制度。出台社会组织公益清算退出工作指引，清理“僵尸型”社会组织，优化整合业务重叠协会，推动行业结构持续优化。开展“社会组织年检一件事”改革，压缩办理时限，提升数字化规范化水平。

健全监管体系，强化常态约束。建立常态化信息共享和联动执法机制，推进差异化分类监管，实施“重要协会重点管、一般协会管重点”模式。加强“双随机、一公开”执法检查，规范收费行为，严禁强制收费、违规收费，切实维护会员合法权益，行业风气持续向好。

培育扶持，优化健康发展“生态圈”

强化政策支撑，加大扶持力度。落实税收优惠和财政扶持政策，通过政府购买服务等方式，支持行业协会商会承接事务性、辅助性工作。鼓励社会力量支持行业协会商会发展，增强自我造血功能，推动行业协会商会可持续发展。

建强人才队伍，提升专业能力。分级分类开展行业协会商会负责人、党务工作者、专职工作人员培训，提升专业化、职业化水平。鼓励行业协会商会依法依规招聘专职工作人员，优化人员结构，为行业协会商会发展提供人才保障。

加强宣传引导，营造浓厚氛围。充分利用各类媒体平台，宣传解读改革发展政策，总结推广优秀行业协会商会的经验和做法。选树先进典型，营造全社会关心、支持行业协会商会健康发展的良好氛围，推动行业协会商会在新时代展现新担当、新作为。

服务赋能，当好发展大局“助推器”

聚力产业发展，服务中心工作。紧扣制造强市建设目标，引导行业协会商会开展产业前瞻性研究，为政策制定提供智力支持。上饶市有色金属行业协会成立“集采服务党员先锋队”，年均为企业降本约10%；组建“政企银对接党员服务专班”，助力企业拓宽融资渠道。支持行业协会商会参与标准制定，发布团体标准，参与多项地方标准制定修订，提升行业竞争力。

深化助企纾困，提升服务质效。推动行业协会商会拓展服务领域，开展政策宣讲、技术咨询、法律服务等活动。指导行业协会商会开展“聆商·亲清谈”活动，收集企业诉求，减轻企业负担，切实为企业排忧解难。

践行社会责任，融入基层治理。引导行业协会商会积极参与乡村全面振兴、公益慈善、稳岗就业等社会事业。饶商联合总会设立关爱基金会，开展公益项目，推动会员单位与乡镇结对，助力乡村全面振兴。

（作者系中共上饶市委副秘书长、市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：田宇　签发：张宝珠)