做实做细新就业群体服务管理（学思践悟）

四川省宜宾市深入学习贯彻习近平总书记关于新就业群体服务管理工作的重要指示批示精神，统筹推进新就业群体党群组织、关爱服务、法律援助、应急处置等方面工作，做实新就业群体服务管理，有效引导新就业群体参与基层治理，不断增强党在新就业群体中的号召力凝聚力影响力。

聚焦组织建设，筑牢红色堡垒。分层织密组织网络。创新“行业党委+行业工会”共建机制，联动市场监管、交通运输等主管部门，推动新就业群体行业党委全覆盖组建行业工会，常态化纳管平台合作商、服务站点、快递网点等。全域搭建枢纽型工会组织及工会小组，统筹推进流动党员党组织与群团组织一体建设，构建上下贯通、全域覆盖的组织体系。精准摸排吸纳群体。依托企业入职报备、网格员入户走访等多元渠道，创新开发“蜀你行”等小程序，简化入会流程、降低入会门槛。出台新业态建会激励举措，对率先完成建会的新业态企业落实阵地建设补助等政策支持。同步开展“党员找组织、组织找党员”专项行动，精准摸排流动党员，就近就便归口纳管。建强抓实骨干队伍。择优选配专职党建工作指导员，通过专题培训、实操演练、经验交流等形式开展业务学习，全面提升政策执行、服务群众、矛盾纠纷化解等综合能力，打造一支政治过硬、业务精湛、作风扎实的骨干队伍。

聚焦关爱服务，做实暖心保障。集成政策破解急难愁盼。联合人社、住建、工会等27个单位，出台5方面16条新就业群体关爱措施，构建全方位保障体系。将新就业群体纳入保障性租赁住房范围，优先提供小户型、低租金房源，享受租金补贴；实施新就业群体保险扩面行动，试点推动平台从业人员购买工伤、养老保险，为新就业形态劳动者购买职工互助保障，有效减轻疾病与意外事件造成的经济负担。建优阵地打造“15分钟服务圈”。扎实开展“骑手友好场景”建设，在商圈、楼宇、物流园区等新就业群体集中区域，成体系布局“戎州微家”“侠客驿站”等暖心阵地，开展“十佳人气驿站”评选并给予运维经费补助，全天候提供停靠休息等基础服务和“1元住宿”等个性服务。开发宜“新”数字地图，整合上线服务站点位置，实现“一键导航”，构筑起“15分钟服务圈”，切实解决新就业群体工作出行难题。常态开展关爱服务活动。持续开展“夏送清凉、冬送温暖”、加油满减、观影优惠、公交智轨五折出行等活动。将每年4月定为“宜路有光·暖新同行”新就业群体关爱服务月，市县联动举办小哥家宴、健康义诊、趣味运动等活动，服务新就业群体及其家属，新就业群体职业荣誉感和城市融入感进一步增强。

聚焦法律援助，守牢权益底线。建好合法权益维护“快通道”。已建成多个新就业形态劳动争议速裁庭及速裁团队，将劳动关系认定、劳动报酬支付、工伤待遇赔付三类高频诉求纳入绿色通道，压缩办案时限至30天，实现劳动争议快审快结、高效处置。推动法律服务“零距离”。整合法官、检察官、党员律师等专业力量组建“宜新暖心法律服务团”，进驻新就业群体服务站点、驿站。开展“一免二简三优”（即免予经济困难审查；简化申请手续和审查流程；优先受理、优先指派、优先办结）服务，免除经济困难审查、精简办事流程、全程优先办理，让法律服务直达一线、“零距离”服务群众。打造诉求办理“直通车”。把新就业群体合法权益保障纳入“双随机、一公开”监管及人力资源市场专项整治重点范畴。依托“宜安薪”线上平台与专属投诉二维码，实现欠薪线索一键上报、部门自动对接，大幅缩短维权周期。

聚焦应急处置，激活治理动能。建强“流动哨兵”队伍。出台新就业群体担任社区“流动网格员”参与基层治理工作的指导意见，将新就业群体纳入应急网格，择优聘任网约配送员担任食品安全义务监督员，充实巡查、矛盾纠纷调解、隐患排查上报力量。健全信息共享机制。深化跨部门、跨领域、跨层级协同联动，建立常态化信息共享、联动配合、快速响应工作机制。横向统筹市场监管、邮政管理、公安、网信等职能部门力量，打破信息壁垒、整合治理资源；纵向细化市、县、镇、社区四级信息报送、研判、处置工作流程，构建上下贯通、左右联动、高效协同的治理格局。完善闭环处置机制。以社区为重点、网格为基础，搭建“小快灵”应急处置单元，统筹整合“酒都义警”“邻里荟”等群防群治力量，健全快速分办、权责明晰、源头治理的诉求快速响应机制。依托12345政务服务便民热线开设新就业群体专属服务席位，常态化梳理分析新就业群体诉求，分类施策、精准化解。针对高频共性诉求，通过多方协商、联动共治批量化解；针对个性化诉求，实行“一事一议、专人专办”精准处置。

（作者系中共宜宾市委社会工作部部长）

(责编：田宇　签发：张宝珠)