让建议从“纸面”落到“地面”

在湖南省常德市，一条人民建议从提出到落地需要走多久？从收集新就业群体子女“看护难”的需求，到打造“共青团·伙伴计划”爱心托管班，从提交“产业融合走廊”的专题报告到相关建议编入“十五五”规划等，平均需20余天。

2025年以来，常德市以“制度+流程+标准”三位一体破题，构建起“征集—办理—转化”全链条闭环工作体系，让群众“金点子”结出“金果子”。

制度“立柱架梁”，让每条建议都有章可循。2025年4月，常德市委常委会审议通过人民建议征集工作实施细则等制度，并配套推行“三不三强化”（不搞排名通报、不设硬性考核、不做多头报送；强化协同、强化限时办理、强化统一管理）工作法，让基层工作者轻装上阵，全身心投入建议征集与办理的实效提升工作中。

今年2月，一场特殊的座谈会在常德市委社会工作部会议室举行，相关部门负责人与网约配送员、快递员、网约车司机、货车司机等新就业群体围坐一圈，敞开心扉进行交流。会前，工作人员回收了1100余份有效问卷，系统梳理出20余类共性建议。会上，人社、交通运输、住建等部门负责人现场接单、即时回应，实现“建议收集”到“初步反馈”的无缝衔接。会后，针对建议人数较多的“开设新就业群体子女假期托管班”需求，团市委等群团组织迅速行动，打造“共青团·伙伴计划”爱心托管班，让人民建议征集工作从“纸面”落到“地面”。

网络“覆盖身边”，群众声音触手可及。常德市积极盘活现有阵地，线下，依托全市乡镇（街道）政务服务大厅设立“金点子驿站”，建成50余个示范站点；线上，开发“德智汇”、人民网留言板等平台，实现群众扫码即可提交建议，并可通过平台实时查询办理进度。

如果说“金点子驿站”和“德智汇”平台将人民建议征集的触角覆盖到最大范围，那么特邀建议人队伍则让征集到的人民建议更具系统性、专业性。

去年7月，常德市聘任40余位来自社会各界的特邀建议人，覆盖党政机关、企业、社会组织等多个领域，并要求每人每年提交不少于2件有针对性的建议。目前，市、县两级已组建260余人的特邀建议人队伍。

特邀建议人陈勇任结合桃源县漳江街道群众和企业的实际需求，提交《关于构建“一核两带三园多节点”产业融合走廊》的专题报告，经“德智汇”专属通道直报市委社会工作部，市委社会工作部筛选后将建议编入《人民建议征集专报》呈送市委主要负责同志。建议最终被吸纳进入常德市“十五五”规划编制。

以闭环“落地见效”，让群众诉求有回音。征集、办理、转化环环相扣，在这一过程中，让群众知道自己提的建议有没有用、用在哪里，尤为关键。常德市对此作出明确要求：常规建议相关部门需限时办结，高质量“金点子”编入《人民建议征集专报》直报市委主要负责同志，办理进展纳入常态化督查督办。

如今，“关于提升农民种粮积极性的建议”入选全省十大“金点子”；“关于提升城镇化率的建议”由市委成立专题调研组推动，成果已纳入常德市“十五五”规划。市民针对环境噪声污染困扰提出的立法建议，经过“德智汇”平台分流转办，已正式纳入市人大常委会2027年立法项目计划——一条“建议”推动一部地方性法规进入立法过程，深刻彰显了人民建议征集工作助力社会治理的积极作用。

通过系统盘活现有资源，构建高效闭环运行机制，推动建议深度融入治理实践，常德市通过人民建议征集工作架起社情民意的连心桥，有效提升基层治理效能。

（本报通讯员 李刚）

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