分类施策，共建幸福温馨家园

四川省南充市立足社区治理实情，开展“幸福温馨家园”行动，构建社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业三方协同共治体系，联动住建、房管、消防、综合执法等部门聚力攻坚，有效破解物业服务质价不符、小区设施失管等难题。

南充市把党建引领贯穿小区治理全链条，建立“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级架构。依托街道、社区常态化开展业委会换届指导、履职监管，推进业委会规范化制度化建设。

南部县滨江街道红电社区丝绸花园小区曾经面临设施老化、环境杂乱的情况。老旧小区改造启动后，社区党总支迅速成立项目临时党支部，牵头组建由居委会、业委会、居民代表、设计施工单位组成的“改造专班”。党支部负责统筹协调、政策宣传和矛盾调解；居委会化身“联络员”，挨家挨户征集改造意见，梳理出管网改造、停车位增设、加装电梯等需求清单；业委会化身“监督员”，全程参与方案设计评审、施工质量巡查和资金使用公示；物业服务企业作为“服务员”，提前介入，做好施工期秩序维护与后期管护衔接。在多方协同下，小区不仅按时完成了管线入地、绿化提升等“硬件”升级，还通过建立长效管理机制，实现了从“无人管”到“共同管”的蜕变。

南充市结合物业费缴纳意愿、小区硬件条件，探索创新“引、管、用”分类治理和“三无”小区“四个一批”工作法，由社区党组织牵头搭建三方协同平台，分类破解多个无物业院落失管难题。

对缴费意愿高、条件成熟的小区，“引”入市场化专业物业服务企业，由社区党组织牵头公开选聘，居委会全程监督招标过程，业委会与物业服务企业签订细化服务合同，强化“安逸小区·阳光物业”信息公开；对低缴费诉求的小区，“管”好居民自治组织，居委会指导成立业委会、自管委，指导建立自治章程和财务制度；对零缴费的老旧院落，“用”好社区网格力量，居委会统筹网格员、志愿者和物业力量，提供基础便民服务。

针对“三无”小区实施“四个一批”工程：硬件设施条件好的“公开提升一批”，居民自治基础好的“社区领办一批”，规模小的“自主共管一批”，零散临街楼栋由国有物业服务企业“兜底一批”。

在嘉陵区南湖街道希望城小区，楼顶“私家菜园”、堵塞的消防通道和频繁的物业纠纷曾是困扰居民的问题。小区党支部成立后，凝聚起居委会、业委会和物业服务企业三方力量，构建起协同治理的格局。面对顶楼种菜的顽疾，党员带头、三方工作人员组成“劝导队”，挨家挨户讲法规，最终完成了集中清理。党支部还引导业委会用公共收益新建近百个充电桩、改造停车区、安装智能安防设备，用实实在在的变化换来了居民的信任。

这一切的背后，是嘉陵区推行“小事周议、急事即议、难事月议”的议事协商机制。社区党组织定期召集三方联席会议，公共设施维修、公共收益使用、环境整治等事项均经党组织前置审议，再提交业主大会表决，从源头规避决策乱象。

为进一步畅通居民需求反映渠道，南充市委社会工作部健全民意闭环处置机制，推行“敲门行动+坝坝问政”工作方法，由社区党组织统筹居委会、业委会、物业服务企业力量，形成“居民提、三方议、部门办、群众评”的闭环模式。县级社会工作部联合信访、民政部门实施“敲门行动”，指导社区组建由党员居民、居委会工作人员、业委会成员、物业服务企业工作人员组成“红色敲门小分队”，落实独居老人、困难家庭、矛盾多发户、新入住租住户“四必敲”制度，建立“民情日记—问题清单—闭环处置—群众评议”全流程工作机制。同时，县委社会工作部联合住建、房管部门开展“坝坝问政”，针对群众反映的疑难诉求，由社区党组织召集相关部门、业委会、物业服务企业和业主代表召开现场会，当场答复、明确责任、限时整改。

为推进小区治理常态长效，南充市坚持标本兼治，将居民满意度作为重要评价标准，建立物业信用“红黑榜”制度，将服务质量、投诉处理、履约情况等纳入信用记分，实行动态管理。健全物业矛盾纠纷多元化解机制，发挥网格员、业委会、物业服务企业作用，排查物业费、服务质量、邻里噪声、停车矛盾等纠纷，做到早发现、早介入、就地化解。由物业行业党委牵头搭建联合调解平台，街道设调解工作室，社区设调解联络点，分层构建“县—街道—社区”三级物业纠纷调解网络，实现小事不出社区、矛盾就地化解。

（本报通讯员 王斌 杨斌）

(责编：田宇　签发：张宝珠)