规范履职，破权责不清难题

浙江省绍兴市上虞区深化党建引领社区居委会、业委会、物业服务企业三方协同共治，全面推进“激活组织微细胞、建强小区微阵地、搭建议事微平台、办好民生微实事、开展协同微评价”等工作，通过建强小区党组织，推动业委会规范履职，提升物业服务管理水平，破除社区居委会、业委会、物业服务企业在小区治理中权责不明晰、协同欠有力的困境。

曹娥街道兴业社区锦江玫瑰园小区曾面临业委会运转乏力、物业服务滞后的窘境，小区治理始终缺个“主心骨”。为此，兴业社区党总支严格筛选小区党支部书记人选，最终，将身为企业管理人员的党员居民董金翡推选为小区党支部书记兼业委会主任。

刚一上任，董金翡便遇到了一个难题——小区物业保修金到期。她深知这笔资金对小区各类设施维护的重要性，经过反复同房产公司沟通协商，最终争取到全额资金。在董金翡的努力下，居民重新建立起对业委会和物业服务企业的信任，小区物业费收缴率大幅提升。

要让居民从社区治理“看客”变为治理“主角”，必须充分发挥基层党组织作用，有效激活组织“微细胞”。上虞区精准发力，织密贯通全域的“区—街道—社区—小区”体系一张网，健全街道党工委月度联席会商、社区物业服务管理工作专项述职考评、业委会重大事项向社区党组织请示报告等工作制度，强化基层党组织对小区治理工作的全方位领导。同时，全区从严从细把关业委会成员任职准入条件，常态化推行“签订一份履职承诺书、开展一次组织谈话、组织一次任前表态、上好一次任前第一课”的“四个一”规范举措，全方位夯实业委会履职根基，提升业委会规范化履职水平。

搭建议事“微平台”是上虞区做好三方协同机制的抓手之一。每周六晚上7点半，是百官街道舜隐社区江南一品小区固定的“议事日”。社区“两委”成员、物业服务企业工作人员、业委会代表、社区包联服务专员等都聚在“睦邻议事厅”，共同讨论近期小区需要改进的工作事项。

“最近是高温天气，不少居民反映垃圾房的味道有点重，希望物业服务企业增加垃圾房的清洁频率。”刚一坐下，社区包联服务专员戈佳乐就把问题抛了出来。“业委会代表伯良也跟我们反映了这个情况，已经和保洁人员沟通过了。”物业服务企业代表说。

在“微阵地”建设中，社区包联服务专员的参与是一个亮点。为进一步加强三方联动，上虞区推行“一小区一社区包联服务专员”工作机制。由社区工作者作为社区包联服务专员驻点办公，在小区快递柜旁、业委会办公室等场所设置“流动服务窗口”“微型便民站”等工作“微阵地”，为群众现场提供服务的同时及时收集社情民意。社区包联服务专员组织业委会、物业服务企业开展三方议事协商，通过“业主提议—三方商议—公开决议—跟踪评议”的闭环流程共同商议解决相关事项。

在各社区包联服务专员的牵头下，小区党支部、业委会和物业服务企业等8类负责人及其他相关对象组成的“1+8+X”主体参与议事协商的积极性更高，“议题提出、协商研究、执行落实”等8项议事流程也更加规范。同时对三方商议议题落实成效开展“微评价”，由三方互评以及小区居民评价形成客观意见，激发服务水平持续跃升。

三方协同不仅解难题，还为提高居民生活质量进行了探索。在梁湖街道天香华庭社区云澜府小区内，有一处居民喜欢去的地方——小区联动上虞区中医院打造的“云澜之家”。这里常态化开展中医义诊，组织各类健康服务活动。

为精准服务老年人、残障人士等居民，社区党总支牵头统筹协调解决就医难题，吸纳小区党员中心户、楼道长、热心居民组建爱心志愿服务队，定期走访服务对象，建立“一对一”健康帮扶台账；业委会对接上门问诊、定制用药等专属服务；物业服务企业落实日常健康关怀与温馨提醒，构建起全链条、闭环式健康帮扶体系。针对“新居民”融入难题，小区邀请有经验、情况熟的居民代表加入业委会，通过“自己人管身边事”，发挥“邻里熟人”作用，将矛盾纠纷化解在基层、消解在萌芽状态。

在三方协同下，上虞区注重发挥多方主体作用，全面盘活小区周边资源，推动多处闲置资产投入使用，吸纳专业力量协同参与治理，开展“入住第一课进小区、公共服务日进小区、巡回法庭进小区、解难协调会进小区、联动执法进小区、虞创life·共富市集进小区”等“六进”活动，将专业服务送到群众家门口。

（本报通讯员 龚汉鑫）

(责编：田宇　签发：张宝珠)