破壁垒 聚合力 促共治（学思践悟）

黑龙江省佳木斯市深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，贯彻落实全国社会工作部长会议部署，聚焦基层治理的短板弱项，集中攻坚、系统施治，探索出一条契合实际、运行高效、群众认可的基层治理新路径。

破“跨界”之局

构建协同治理新体系

面对基层治理跨部门职责不清、信息沟通不畅、协同联动不够等难题，佳木斯市着力打破部门壁垒，构建权责清晰、运转高效的协同治理新体系。

党建引领，筑牢组织体系“主心骨”。充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，紧紧围绕“四基三化”要求，建强基层组织、基层治理队伍、基层治理平台、基层治理网格，推进基层治理专业化、法治化、智能化，打造常态化会商和专项攻坚机制，推动基层治理提质增效。

品牌共育，织就基层治理“一张网”。打造“党旗耀东极，善治兴三江”基层治理品牌，有机串联“佳倍暖新”“邻里佳话”“会长来敲门”以及10个县（市、区）“一县一品”等子品牌，推动构建党建工作联促、思想文化联育、社会治安联防、管理服务联办、基础设施联建的“五联”模式，形成具有本地特色的治理矩阵。

闭环管理，打造公共服务“全链条”。锚定“网格吹哨、部门报到”目标，充分发挥“12345热线+网格”作用，通过健全“任务分解—责任落实—督办问效”的完整闭环，强化上下联动与过程监督，更好地解决老百姓关心关注的热点难点痛点问题，全面提升基层公共服务响应速度与处置效能。

聚“分散”之力

打造高效服务新机制

面对“社区盼的用不上、已经有的沉不下”这一治理堵点，佳木斯市紧扣“以社区为依托、以志愿服务为纽带、推动多方力量参与”的思路，打通基层治理“最后一公里”。

打造“一站式”枢纽，夯实要素保障。深度整合社区党群服务中心、劳动者服务站等阵地资源，完善资源对接、服务供给、议事协商等一体化功能，让社区成为多方力量下沉的“接口”、服务群众的“窗口”。盘活社区党群服务中心现有设施资源，通过活动联办、项目引入等模式，用好、用活特色功能区，最大化发挥服务效能。

建强骨干队伍，筑牢人力支撑。以“选、育、管、用、留”五位一体机制为抓手，系统拓宽社区工作者职业发展空间。建立全市“一盘棋”志愿服务协调机制，统筹整合志愿服务资源，搭建供需精准匹配平台，推动志愿服务从分散化转向集约化，形成“社区吹哨、队伍报到、资源下沉、服务上门”的联动格局。

抓实服务保障，强化专业驱动。启动“志愿服务之城”建设三年行动，深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合模式，积极推动教师、医生、律师、心理咨询师等具有专业资质和技能的人才下沉社区，为群众提供更多常态化、高质量、精准化的专业服务，把多方力量凝聚在社区，实现基层治理效能整体跃升。

解“旁观”之困

激发长效治理新动能

基层治理中居民参与度不强是不少社区面临的问题。为破解这一难题，佳木斯市积极调整思路，变服务对象为治理力量，推动群众从“要我做”向“我要做”转变。

建立民情档案，确保民呼我应“零距离”。完善社区工作者、网格员任务清单，通过每日巡查走访，动态建立社区民情“需求清单+问题台账”，实行销号管理，让群众的发声能被听见、被重视、被落实，推动“群众有反映、社区必回应”的服务理念深入人心。

搭建多维平台，着力推动“陌邻”变“睦邻”。深化“邻里佳话”基层议事协商品牌建设，打造居民议事会、邻里恳谈会等多元议事平台。积极依托线上小程序、社区微信公众号打造“掌上议事厅”，简化居民“参事、议事、决事”流程，让群众足不出户就能参与社区事务的讨论与决策。

精准分类服务，绘就全龄友好新图景。以分类服务为主线，针对全龄人口的差异化需求，特别是聚焦“一老一小”等群体，打造儿童友好、助老助残等服务场景，搭建邻里互动、技能培训等中青年服务平台。用精准化、个性化服务回应群众期待，进一步激发群众参与基层治理的积极性与主动性，实现服务暖心、治理同心的良性互动。

（作者系中共佳木斯市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：田宇　签发：张宝珠)