共建共治共享之花遍开黔贵大地
编者按：
基层强则国家强，基层安则天下安。贵州省牢固树立大抓基层的鲜明导向，紧盯基层治理中的痛点、难点、堵点问题，采取一系列行之有效的实招、硬招，不断提升党建引领基层治理效能。
大山深处的鼓楼火塘，汇聚了群众议事的共识；苗乡侗寨的院坝长廊，萦绕着邻里同心的笑语……这是贵州省党建引领基层治理的生动注脚。
贵州省委社会工作部充分发挥统筹协调作用，不断加强党建引领基层治理和基层政权建设，推动各地各部门立足实际探索基层治理模式、健全治理机制、汇聚治理合力，着力构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，探索具有贵州特色的基层善治新路，让共建共治共享之花遍开黔贵大地、幸福之光照亮千家万户。
强基固本，筑牢坚实治理根基
在黔南布依族苗族自治州瓮安县猴场镇大河村，村党支部书记杨元朝经常走村入户，倾听群众心声、解决群众所急。曾经疲于应对各种迎检、材料报送和报表填报的他，如今能把更多时间用在为群众办实事上。
这一转变，源自贵州省靶向破解基层治理“小马拉大车”难题的一系列务实举措。贵州省充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，持续推进基层基础“强双基”，推动资源、管理、力量下沉，衔接开展村（社区）工作事项准入试点工作，规范推行村级基础数据“一张表”，让基层权责更加明晰、运行更加高效、服务更加精准，基层干部有更多时间和精力服务群众。
省级层面系统施策的同时，各地因地制宜开展实践探索。遵义市凤冈县以减轻村级组织负担为突破口，将村级事务大幅缩减，形成16项可办理事项、30项协助办理事项清单，明确“要做哪些、不需要做哪些”，让基层干部干事更有方向。党湾村党总支书记吴美玲感慨地说：“牌子减少的背后，是工作范围更为清晰。现在，村级组织的工作事项，哪些可以协助开展，哪些不该由村里做，一张清单厘清。”
同样，铜仁市江口县制定村（社区）工作台账指导目录、不应出具证明事项等，全面规范清理村级机构牌子。
贵州省把加强社区工作者队伍建设作为夯实基层治理的重要抓手，省委组织部、省委社会工作部等5部门出台加强全省社区工作者职业体系建设意见，健全“选、育、管、用”全链条培养机制，全面激发社区工作者干事创业热情。同时，鼓励社区工作者参加社会工作者职业资格考试和评审，进一步提升服务群众的专业能力。
“待遇有保障，发展有通道，工作起来特别有干劲。”六盘水市水城区双水街道双水社区党支部书记余盛良道出了当地社区工作者的共同心声。
减负松绑让干部轻装上阵，队伍赋能激发干事活力，一线为民服务的温度与实效持续攀升。
在遵义市汇川区洗马路街道洗马社区浩鑫小区，“红色物业”让老旧小区焕发新生。浩鑫小区曾因物业服务企业不主动作为、业委会形同虚设陷入治理困境。在汇川区委组织部、区委社会工作部的指导下，洗马路街道党工委立足实际，以“物业分类、网格分型”开展社区分类治理。浩鑫小区党支部成立后，推选政治素质过硬的离退休党员担任党支部书记。小区党支部、业主委员会、经费审查委员会、物业服务企业携手推出“共筑吾家、服务大家”行动，为居民提供更多优质服务。如今，浩鑫小区矛盾纠纷少了，邻里关系更加和睦。
安顺市普定县玉秀街道玉兔社区则推出“码上办”平台，将二维码贴在楼栋显眼位置，居民扫码即可反映需求。社区通过“扫码提交—电话核实—上门处置—结果反馈”的闭环流程快速响应，以精细化服务架起党群之间的“暖心桥”，让群众真切感受到“平时有人问、难时有人帮、愁时有人解”。
破旧立新，文明新风浸润人心
“不办升学宴，种下‘状元树’，这个主意好！”黔东南苗族侗族自治州黄平县新州镇黄飘村推行“状元林”植树活动，引导群众以种植纪念树代替大操大办升学宴；清镇市以“红黑榜”“零彩礼”探索为支点，撬动移风易俗变革，大力开展“好公婆”“好媳妇”“身边好人”等先进典型选树活动，让文明新风吹遍乡野田间……
贵州省聚焦群众关切，将“坚持移风易俗、积极培育文明新风”作为党建引领基层治理重要内容，由省委社会工作部牵头，会同省精神文明办等6部门出台《关于进一步加强基层群众自治推进婚丧嫁娶移风易俗的通知》，充分发挥基层党组织和基层群众性自治组织作用，明确强化基层党组织战斗堡垒作用等举措，破除婚丧嫁娶等方面的陈规陋习。
同时，贵州省将村规民约（居民公约）作为深化乡村治理、提升乡风文明的重要抓手。省委社会工作部会同8个部门出台《关于进一步规范村规民约和居民公约有关工作的通知》。各地坚持“易记、易懂、易行”原则，推动99%的村（社区）制定完善村规民约（居民公约），发挥红白理事会、道德评议会等组织作用，引导群众遵规守约，践行文明行为，“约”出好风气、“约”出新风尚。
在贵阳市乌当区偏坡布依族乡下院村，村民陈玉文谈起移风易俗带来的变化感触颇深：“过去，一年光人情往来就要花两万多元。”他像村里大多数人一样，曾被“人情债”困扰。对此，下院村通过坝坝会、入户走访广泛征集民意，将“婚事新办、丧事简办、其他不办”写入村规民约，并成立红白理事会。下院村党支部书记、村委会主任龙朝刚说：“村干部和党员带头遵守村规民约，并上门劝导解开村民心结，滥办酒席的风气得到有效遏制。”
黔南布依族苗族自治州都匀市小围寨街道马尾村针对“办事”攀比风和高价彩礼风，成立红白理事会。2025年5月，马尾村进一步优化理事会结构，吸纳村民组长、德高望重的寨老、村“两委”成员等参与。“就是要让有威信的人来说话办事。”村党总支副书记、红白理事会会长韦华勋说。如今，村里婚丧嫁娶讲排场比阔气的少了，喜事新办、丧事简办的多了。村民吴先桃手拿红白理事会章程感慨：“现在，规矩明了，排场省了，人情反而更真了。”村民李吉芬站在村口公示栏前笑容明朗：“原来一年光吃酒‘送人情’就要花掉大半收入，现在经济负担轻多了。”
结合地域民俗与群众需求，贵州各地纷纷制定移风易俗倡导标准：习水县提倡婚车不超过10辆、治丧时长控制在3天等，遵义市红花岗区提倡婚事双方各办1天或合办1天，毕节百里杜鹃管理区倡导“零彩礼”“低彩礼”、倡导厚养为先，反对生前冷落、身后铺张……
如今，简约婚俗正成为新潮流，文明乡风、良好家风、淳朴民风在黔州大地蔚然成风。
协商共议，基层自治活力迸发
“我们村民风淳朴，家家户户白天不锁门，夜间可以敞门而眠。”在黔南布依族苗族自治州平塘县塘边镇双河村，村党支部书记朱锡彪忍不住“炫耀”。村里的“布依古乐艺术团”变身“法治山歌队”，相关法律法规被编成朗朗上口的歌曲，在“四月八”“六月六”等民族传统节日传唱。村民在悠扬的曲调中知法、懂法、守法，纠纷少了、和谐多了。
贵州省进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，出台《贵州省村（社区）议事协商工作指引》等文件，各地大力发展基层协商民主，搭建多样化的议事协商平台，推动民事民议、民事民办、民事民管。
在黔东南苗族侗族自治州黎平县，除了传统的“鼓楼议事”，跨省联合议事也成为基层治理的新亮点。地处黔桂交界的黎平县龙额镇登晒村，264户人家中，231户属贵州省黎平县龙额镇登晒村、33户属广西壮族自治区三江侗族自治县富禄乡富禄村登晒屯，因行政归属问题，曾是治理盲区。如今，联合党总支把大家拧成一股绳，曾经横亘在心里的“省界”已悄然消融。通过党建引领、资源联享、协同作战，登晒村与富禄村实现从“各管各”到大事小事“一起办”的转变。“以前每月要处理好几起跨省纠纷，如今大家在火塘边聊一聊，就能达成共识。”登晒村党支部书记杨洁说。
今年初，村里计划新建一条灌溉水渠，联合党总支组织召开村民代表大会，实行“一事一议”。鼓楼里的火塘烧得正旺，村民们你一言我一语：“我出200元。”“要用到我家地就说一声……”大家当场表态，钱款、土地、劳力一一落实。
人心齐了，发展更有底气。如今，走进登晒村，黔桂广场上孩子们追逐嬉戏，黔桂鼓楼下老人围坐聊天，黔桂合约食堂里飘出饭菜香……两地互帮共建，产业联手发展，基础设施一同改善，日子越过越和美。
黔南布依族苗族自治州龙里县龙山镇余下村将每月23日定为“议事协商日”，无论是河道经济摊位的分配，还是产业路修建，都通过“请你来商量”的院坝会共商共议。村里还制定了一份包含8类38项的议事清单，规范了“议题征集—筛选确定—协商讨论—表决公示—跟踪监督”五步流程，让村民从“旁观者”变为“主人翁”。
从“管群众”到“群众管”，从“干部说了算”到“大家商量办”，全过程人民民主实践正在贵州落地生根、开花结果。
凝“新”聚力，共建共治动能澎湃
在贵阳市云岩区“五闪”志愿者群里，每天都有各类信息不断更新：“民生巷有一处消防栓阀门在漏水，地面积水了”“博泰华庭6楼安全通道放了很多纸箱，存在消防隐患”“收到，已上报，马上联系相关部门来处理”……类似这样的信息交流，成为“五闪”志愿者参与社区治理的有力见证。
云岩区在普陀路街道等8个区域率先推进党建引领快递外卖行业参与基层治理、创新探索“五闪”微治理志愿服务试点工作，引导网约配送员、快递员等新就业群体充当“移动探头”，在社情采集、民意传递等方面发挥积极作用。
“在送快递的同时，也能为社区治理出点力，很有意义。”云岩区快递员王维勇说。
贵州省积极探索新就业群体参与基层治理的新路径，引导网约配送员、快递员等发挥走街串巷、人熟事清的职业优势助力基层治理，让服务对象变为治理参与者。
在黔东南州三穗县，县委社会工作部聚焦网约配送员、快递员等新就业群体，探索骑手参与基层治理激励机制，引导他们参与基层治理和志愿服务。将骑手参与基层治理情况纳入星级评价，表现突出者可获得“最美骑手”评选等激励。
三穗县的探索实践并非孤例。在安顺市西秀区，区委社会工作部以“西秀先锋·新兴向党”党建品牌为抓手，发动网约配送员、快递员担任“流动网格员”，通过“顺手报、顺手帮、顺手督、顺手拍、顺手宣”等方式，参与平安创建、文明宣传、社区治理等工作。
铜仁市印江土家族苗族自治县委社会工作部面向网约配送员、快递员、网约车司机等新就业群体择优选聘基层观察员，统一颁发聘书，明确政策宣传、民情收集、隐患排查、志愿服务等五项职责，构建“线索上报—台账登记—部门交办—跟踪督办—办结反馈”全链条处置流程。“随手拍上报了破损井盖情况，当天就整改到位，办事效率太高了！”外卖骑手冯青青感慨。
贵州省还积极引导行业协会商会参与基层治理。在各级党组织的引领下，行业协会商会发挥专业优势、资源优势和桥梁纽带作用，在产业发展、矛盾调解、公共服务等方面主动作为。有的商会组织会员企业参与社区共建，提供就业岗位、开展扶弱帮困；有的协会利用行业特长，为居民提供专业服务和技术支持；有的行业协会商会党组织与社区党组织结对共建，实现资源共享、优势互补。
从新就业群体的“移动探头”到行业协会商会的“专业支撑”，贵州不断拓宽社会力量参与渠道，为基层治理注入源源不断的活力。
无论是在苗乡侗寨、彝村土家院落，还是在易地搬迁安置社区、城市社区，党建引领基层治理创新实践正蓬勃开展，共建共治共享的生动画卷在贵州大地徐徐展开。
（本报通讯员 张义兰 黎鹏）
(责编：田宇 签发：张宝珠)
