锚定新使命 奋进新征程

新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州精河县深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定“十五五”规划纲要对社会工作的部署要求，推动重点工作一体推进、全面提升，推进边疆治理体系和治理能力现代化，为边疆民族地区社会工作高质量发展提供实践借鉴。

突出抓好党建引领基层治理和基层政权建设

夯实边疆治理根基

基层治理是国家治理的基石。精河县坚持系统思维强治理、改革思维优机制，健全完善“3+3+3”治理体系（即县级层面重点推进工作力量、优质服务、平台资源“三个下沉”，乡镇层面重点编制基本履职事项、配合履职事项、上级收回事项“三张清单”，村〈社区〉一体推进公共服务、便民服务、志愿服务“三项服务”），以做优“三个层级”、做强“三个基本”（即基本队伍、基本阵地、基本保障）、做实“三项服务”为重点，创新基层治理模式，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

健全治理架构，凝聚共治合力。搭建由精河县委统一领导、县委社会工作部统筹协调、相关部门协同推动、县乡村联动落实的治理格局，横向健全“1+2+5+26”跨部门统筹体系（即党建引领基层治理协调机制+组织部牵头、社会工作部统筹+5个专项工作组+26个成员单位），纵向贯通“乡镇―村（社区）―网格―党员中心户”联动体系，厘清各级各部门权责边界，形成上下贯通、左右协同的治理闭环。创新“支部带领、党员带头、能人带路、熟人带入、区域带动”动员机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，挖掘培育致富带头人、“法律明白人”、非物质文化遗产传承人等治理能人，培育“书记沙龙”“石榴巷议事会”“民情茶室”等议事协商品牌，推广精河镇东郊社区、康宁社区书记领办治理项目，有效激发基层治理内生动力。

坚持减负赋能，巩固基层政权。深入推进基层减负增效，清理“滥挂牌”，规范政务APP和微信小程序，取消不必要的证明事项，切实为基层松绑减负。指导乡镇编制履职事项清单，明确村（社区）依法自治、协助政府履职事项，完善“小微权力”运行流程，让基层权责更清晰、运转更高效。优化社区工作者队伍结构，打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍。

强化阵地支撑，提升治理效能。投入资金新建和改造社区，全覆盖打造“石榴籽”服务站，优化党群服务中心功能布局，构建“15分钟便民服务圈”。深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，探索建立“123457”全周期治理体系，孵化培育社区社会组织，实施“幸福工匠”“宁心愿”等基层治理项目。创新“清单制、积分制、融合制、协商制”治理模式。例如，托托镇推行全域积分管理，以服务换积分、以积分激活力，调动党员群众参与治理积极性；精河镇东城社区通过“红星绣花针”治理机制，在党建引领“红色物业”、矛盾纠纷调解等工作方面成效显著，群众满意度大幅提升，基层治理更有力度、更有温度。

突出抓好凝聚服务群众工作

践行以人民为中心的发展思想

凝聚服务群众是社会工作的出发点和落脚点。精河县始终坚持人民至上，聚焦群众急难愁盼，用心用情办好民生实事，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，筑牢党在边疆的执政根基。

畅通建言渠道，汇聚民智民力。搭建人民建议征集矩阵，建立“一机制一办法一指引一流程”的“四位一体”政策体系，推行“线上+线下”双线征集、“日常+专项”双轨征集，构建“征集—评审—转办—督办”全链条闭环。在社区、园区、商圈设立人民建议征集直报点，以分众化、对象化重点征集，选聘社会工作观察员、评审员、联络员，开展“我为家乡献良策”人民建议征集活动，把群众的“金点子”转化为治理的“金钥匙”。

打造志愿服务品牌，凝聚群众力量。坚持铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕服务国家战略、服务百姓民生、服务基层治理，突出区域特点、行业特征、治理特色等要求，建立“1+1+1”推进路径（即志愿服务协调机制+社会工作和志愿服务联合会+志愿服务专家顾问团），探索搭建“志愿惠民”体系，成立“志愿惠民”体系研究中心，制定志愿惠民措施。健全“组织带领+党员带头+能人带路+熟人带入+区域带动”动员机制，开展“与法同行·周五有约”“邻聚星期三”等志愿服务活动，聚焦凝聚惠民、暖心惠民等方面，因地制宜设立服务站点。聚焦“一老一小一新”重点群体，推动锦福社区“老幸福了”1.0版升级为“银龄互助、全龄助老”2.0版，东郊社区“蝶变花”推动未成年人从关爱保护向自我教育延伸，鼓励未成年人参与社区事务。例如，幸福社区“幸福来敲门”推动新就业群体服务与治理深度融合；组织“同心餐”“边疆歌声唱给祖国听”志愿服务活动，深化民族团结；“艾（爱）鸟社”“富民粒粒红”“托起幸福路”等志愿服务项目聚焦民生福祉，惠及各族群众，以志愿服务凝聚人心、汇聚力量。

下一步，精河县将持续聚焦党建引领基层治理、凝聚服务群众等社会工作重点任务，坚持守正创新、担当作为，持续优化党建引领基层治理运行机制，深耕为民服务特色品牌，建强社会工作专业人员队伍，用心解决群众急难愁盼，奋力推动边疆县域社会工作高质量发展，为边疆稳定、民族团结、民生改善作出新的更大贡献。

（作者系中共博尔塔拉蒙古自治州精河县委社会工作部部长、县委“两新”工委书记）

(责编：田宇　签发：张宝珠)