以“逢四说事”小支点 撬动基层善治大格局

“十五五”规划纲要提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加强党建引领基层治理和基层政权建设，发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。广西壮族自治区南宁市江南区深入学习贯彻全会精神，坚持把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，以“逢四说事”议事协商品牌为抓手，探索以党建引领为中心、协商民主为纽带、多方共治为支撑的基层善治实践，推动基层治理提质增效。

强化党建引领

江南区建强党组织战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用、夯实治理阵地，确保“逢四说事”始终沿着正确方向前进。

建强说事体系，延伸党组织触角。依托“区委―街道党工委―社区党委―网格党支部―楼栋党小组”五级党组织联动体系，将党的政治优势、组织优势转化为治理优势。坚持把党支部建在网格上，推动辖区网格实现党组织全覆盖。推行“多网合一”改革，整合党建、综治、民政等网格资源，科学划分网格，组建网格员队伍，实现“人到格中去、事在网中办、服务零距离”。

丰富说事载体，打造特色议事阵地。聚焦党建与民生服务深度融合，重点打造“逢四说事”的特色阵地，配套建设“同心”活动室、民族书屋等空间，构建集文体活动、议事协商、培训教育于一体的综合平台。严格按照“六有”标准规范建设户外说事亭、室内说事厅等议事协商场所，实现“场所有阵地、诉求有渠道、议事有流程”。探索设立“流动说事点”和“楼栋说事角”，将说事桌搬到楼栋口、榕树下、小广场，变“坐等上门”为“主动谈事”。

锻造说事队伍，激活基层先锋力量。推行“1个网格党组织+1名网格指导员+1名网格长+N名网格员”组团化说事模式，从城区、街道选派优秀年轻干部担任网格指导员，推动在职党员下沉网格，社区安排在职党员到网格担任说事员，形成“干部下沉、党员带头”的示范带动效应。广泛吸纳离退休干部、退役军人、楼栋长等加入，持续壮大说事队伍。

深化协商共治

江南区以“逢四说事”为纽带，让群众自己说事、议事、主事，将全过程人民民主融入群众日常生活，真正实现“民有所呼、我有所应”。

规范说事程序，畅通民意表达渠道。每月4日、14日、24日或星期四常态化开展说事活动，由社区党委统一组织，辖区单位、社会组织、党员群众代表共同参与。全面推行“收集民意、梳理议题、确定议题、组织协商、分流交办、跟踪反馈”六步工作法。网格员入户收集民情，理事会筛选确定议题，在说事会前公示议题，会中形成会议纪要，确保议事协商流程公开规范。依托社区、楼栋微信群开通“线上说事”入口，与线下议事联动，推动说事渠道从“面对面”延伸到“键对键”。

细化说事内容，精准对接群众需求。围绕基层党建、经济发展、服务民生、文明和谐、矛盾纠纷等方面，将说事内容细化为具体事项。将灵活就业人员参保登记、残疾证办理等事项下沉社区，实现群众关切“一网兜底”。建立社情民意收集队伍，通过网格员入户走访、线上征集等方式动态更新需求清单，确保各类诉求及时纳入说事范围，分类登记群众反映问题，实现诉求精准识别、靶向施策。

强化说事督办，闭环推动落地见效。建立“收集―研判―交办―反馈―评价”的办理反馈机制，构建“群众说、平台议、部门办、大家评”闭环管理机制。对说事会上确定的事项，按职权范围分级办理。一般事项由网格员现场协调解决或社区兜底办理；对涉及街道或相关部门的复杂事项启动联动机制联合处置；重大事项提级办理，办理结果通过公示栏、微信群等向群众反馈。每季度召开党员和村（居）民代表会议进行评议，对群众满意率较低的事项责令限期整改、再议再办。

凝聚多方合力

江南区坚持系统思维、开放理念，以“逢四说事”为平台，广泛动员各方力量参与基层治理，推动基层治理从“干部干、群众看”转向“大家一起干”。

整合说事资源，推行共治模式。发挥社区党组织领导作用，将辖区单位、物业服务企业、社会组织、热心商户、志愿者等吸纳为共治力量，通过项目化方式参与社区治理和便民服务。福建园街道梳理形成需求、资源、项目“三张清单”，满足群众养老助餐、法律援助、健康义诊等需求。江南街道健全党组织领导下的社区居委会、物业服务企业、业主委员会“三方联动”机制，实现群众说事、社区办事“事事有回音”。

协同说事办理，破解跨部门治理难题。创新推行“三色清单”分类处置法，将诉求分为红、黄、绿三类：绿色由社区自解，黄色由街道协调，红色由上级统筹，实现“小事不出社区、大事联动解决”。社区启动“吹哨”，街道党工委统筹调度，相关部门限时到场联合处置，形成“社区点单、街道派单、部门接单、群众评单”闭环。沙井街道贤明社区针对三津大道和下津路片区居民出行难问题，通过“逢四说事”快速响应，统筹交通运输、公交公司等单位现场勘察、会商研究，优化公交线路，惠及周边小区居民。

站在新起点，江南区将持续深化拓展城乡“逢四说事”议事协商机制，以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系为目标，画好共建共治共享“同心圆”，让“逢四说事”小支点发挥更大效能，为推进基层治理体系和治理能力现代化贡献更多江南力量。

（作者系中共南宁市江南区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）

(责编：田宇　签发：张宝珠)