广东省广州市越秀区东山街道
以“绣花功夫”焕新历史街区
编者按：
为庆祝中国共产党成立105周年，本期推出“党旗耀基层 初心映治理”的特别策划。
基层是国家治理的“神经末梢”，也是党员、干部实干担当的主阵地。本组策划邀请各地乡镇（街道）、村（社区）干部立足实际岗位，围绕树立和践行正确政绩观、深化基层减负、推进智慧治理等工作，分享务实思路、创新举措，生动展现新时代基层党员、干部坚守初心、实干担当的精神风貌，旨在为各地交流互鉴提供有益参考，以扎实的基层治理成效献礼党的生日。
广东省广州市越秀区东山街道辖内新河浦历史文化街区，现存400余栋中西结合的红砖洋房，是广州市规模最大的近代建筑群，保存着中共三大会址纪念馆等红色文化遗迹。近年来，历史文化街区内的不少建筑面临着结构老化、功能退化等问题，居民改善人居环境的愿望迫切，而传统“大拆大建”的模式难以兼顾保护与发展。面对这道考题，东山街道以“绣花功夫”推动微改造，开展“党建引领、科学规划、民生为本、共建共治”的可持续更新实践探索，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
党建引领，从解决“屋顶上的民生痛点”入手
东山街道始终坚持把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，从解决居民最关切的“屋顶上的民生痛点”入手，实现历史街区保护与发展共生。
街道将街区核心保护范围内77栋建筑纳入整治范围，抽调精干力量与党员代表、设计施工和鉴定单位组成“五人工作组”，实行“一栋一策、分工包户”。工作组细致摸排每栋建筑的风貌特色、历史背景和屋顶现状，溯源20世纪30年代历史影像，因“顶”制宜出台整治方案。
改造中最难的不是技术，而是做通群众思想工作。新河浦路一栋老楼屋顶上有70平方米违章建筑，严重威胁结构安全，但房屋继承人多数不在本地，协调难度极大。起初，住户钟叔不愿拆除，社区工作人员一次次上门，以隔壁整治一新的屋顶为样板耐心沟通。最终，钟叔不仅同意拆除，还主动联系说服其他继承人。违章建筑拆除后，老楼重焕生机。
新河浦二横路3号住户平姐曾担心施工会破坏房屋结构。“五人工作组”多次协商，调整方案，改为保留原阶砖，并在打磨后使用透明防水涂料。改造后既留住了“花园洋房”元素，又解决了漏水难题。
这种“带着图纸上门、揣着建议修改”的工作方式贯穿项目始终——居民真正参与阶砖材质、防水加固等决策，使改造从“政府干、群众看”转为群众主动参与。新河浦四横路23号天台整修后，居民互助会定期组织邻里交流，在老建筑里建立起新邻里关系。
减负赋能，让干部“忙在点子上”
让干部有时间精力深入群众，是提升治理效能的前提。
在微改造中，东山街道和社区工作人员全程参与上门走访、政策宣讲、矛盾调解等，并参加规划设计评审和施工质量监督。一批年轻干部把专业术语转化为家常话，把工作习惯从“坐等诉求”转向“主动问需”，群众工作能力大幅提升。
东山街道着力完善“导师帮带”实战练兵机制，由群众工作经验丰富的老书记、专业社工与新入职干部结对，在化解矛盾纠纷、解决居民诉求等工作中传经验、教方法，推动文物保护巡查、历史建筑修缮监督等事项融入群众工作，让年轻干部在服务群众中增才干、强本领，提升履职效率。
多方协同，以精治善治构建治理共同体
东山街道坚持“政府搭台、居民唱戏、社会助力”，将环境美化从“政府建”延伸到“居民共建”。街道邀请广东省文物考古研究院、越秀区林业园林局等单位指导，发动高校、企业等力量，组建绿化美化设计人才库，创新“1+1+1模式”——为每户报名改造的居民配备1名网格党员、1名设计师、1名联络专员跟进工作。
“希望居民楼附近有一个口袋公园”“路口的隔挡能不能换成花箱”……这些居民心声直接反馈给设计师，让景观融入生活智慧。山河后街26号边角地变成长者口袋公园，“万物有时”咖啡馆、“土狗咖啡”成为打卡点，柏园化身科普交流和艺术惠民场所。同步启动的“东山艺术季”串联八大展馆，打造开放式艺术博物馆游览路径，艺术家捐赠作品，院校推出花艺秀、园林讲座等系列活动，让艺术走进社区。
改造完成后，居民、商户负责后续管护，社区点对点推送园艺科普知识。锡安园小区主动投入资金维护庭院精品绿化，中小学生组成“林长小队”，将社区微改造转化为社会化课堂。
新河浦路段8条小街巷居住超700户，道路狭窄，停车乱象曾是街坊最烦心的事。街道、社区以此为突破口，推选群众工作经验丰富的老党员，发动居民共商共议，收集居民诉求。《新河浦路段居民停车管理公约》在三横路试行，业主自愿加入管理小组，自筹经费安装摄像头，聘用车管员加强管理。服务也从停车管理逐步延伸到水电维护、院落清理等事项。
面向未来，东山街道将持续深化“微改造+微治理”实践，推进“微改造+文化活化”新模式，让老街区在精细化治理中焕发新生机。
（作者系广东省广州市越秀区东山街道党工委书记）
工作感悟：
作为一名基层党员干部，长期深耕老城区、历史文化街区保护和治理一线，我深切体会到，守护历史街区，做好基层治理工作，既要站稳人民立场，更要善用精益求精的“绣花功夫”。新河浦历史文化街区是广州珍贵的历史文化名片，片区内老建筑、历史建筑众多，存在屋顶破损、漏水渗水、私搭乱建等问题，这些既是群众反映强烈的民生难题，也影响到历史风貌的延续。我们始终牢记习近平总书记“让城市留下记忆，让人们记住乡愁”的殷殷嘱托，以“第五立面”改造提升为切入点推进街区微改造。工作中坚持一家一户听意见、“一栋一策”精施工，在修缮建筑、整治违建、解决居民急难愁盼的同时，严守历史保护底线，最大限度保留建筑原有风貌与文脉底蕴，实现人居环境提质与街区风貌传承同频共进。基层治理贵在用心、重在细节。今后，我们将继续紧扣群众需求，以久久为功的韧劲做实做细各项工作，在守护城市历史记忆、增进民生福祉的路上不断前行。
——广东省广州市越秀区东山街道党工委书记 张新宇
(责编：田宇 签发：张宝珠)
