“五群善治”激活社区治理“一池春水”

编者按：

为庆祝中国共产党成立105周年，本期推出“党旗耀基层 初心映治理”的特别策划。

基层是国家治理的“神经末梢”，也是党员、干部实干担当的主阵地。本组策划邀请各地乡镇（街道）、村（社区）干部立足实际岗位，围绕树立和践行正确政绩观、深化基层减负、推进智慧治理等工作，分享务实思路、创新举措，生动展现新时代基层党员、干部坚守初心、实干担当的精神风貌，旨在为各地交流互鉴提供有益参考，以扎实的基层治理成效献礼党的生日。

东湖社区位于浙江省嘉兴市平湖市当湖街道，是平湖市常住人数最多的社区，下辖12个商业化住宅小区和1个商贸综合体，常住人口2.4万人。面对超大型社区规模大、主体多、权责散、服务难等治理痛点，社区坚持党建引领，深入践行“五群善治”工作理念，探索形成“居民自治+友邻互助”治理模式，真正让群众成为社区治理的参与者、受益者和评判者。

归集群众意见，精准把脉治理诉求

群众意见是治理依据，民情是服务导向。社区把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，构建起常态化民意收集体系。

线上线下联动问需。线上依托网格微信群、社区微信公众号、“绿城生活”App等平台，搭建“指尖民意”收集站，实现群众诉求一键上报、一键直达、快速流转。线下打造“御家人”网格服务点，设立“网格直报点”“Ta心声”信箱，让群众随时能反映，打通民意表达“微渠道”。

深入一线倾听民声。以干部勤上门、群众肯开门、邻里爱串门的“三门行动”为抓手，常态化开展“板凳夜话”、入户走访、“芝麻开门”楼道议事等活动，组织网格员、党员骨干走进楼道、深入家庭，面对面倾听群众心声，实打实了解群众需求，让民意表达更顺畅、更直接、更有效。

系统梳理精准施策。对征集到的意见建议分类汇总、分析研判，建立需求、服务、问题、资源、队伍、项目“六张清单”，全面摸清居民急难愁盼，为科学决策、精准治理提供坚实支撑，实现“民情全掌握、诉求全响应”。

发挥群众智慧，议事协商共破难题

治理靠群众智慧，建设靠群众力量。社区坚持民主协商，让群众参与决策并受益，推动形成共建共治氛围。

建强议事协商阵地。整合小区公共空间，打造“六点半议事厅”“楼道议事角”等议事协商平台，推行“每月25日议事日”制度，让居民有地方说事、有机会议事、有渠道成事，形成有事好商量、众人的事情由众人商量的良好氛围。

健全协同治理机制。依托“红色物业”三方协同机制，发挥网格长、网格员、楼道长等主体作用，联合业委会、物业服务企业、居民代表共同议事、共同决策、共同调处。

推进议事协商成果转化。坚持议一件、成一件、好一件，切实把议事协商成果转化为民生实效。如针对电瓶车乱停放、充电存在安全隐患等突出问题，严格执行“部门联审、技术交底、民主协商、阳光投票”四步法，推进电动车棚改造，用实效赢得群众信任。

汇聚群众力量，筑牢共治共享基础

基层治理绝非“独角戏”，而是“大合唱”。社区着力组织动员凝聚群众，打造人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。

建强网格力量。将辖区细划为7个社区网格和4个专属网格，按照“1+3+N”配强网格力量，在社区党组织领导下，整合社区工作者、网格员、业委会、物业服务企业、党员骨干、志愿者等力量，组建专精结合的网格化管理力量，把分散的个体拧成一股绳、形成一股劲。

创新激励机制。整合辖区爱心商户资源，推行“服务换积分，积分兑服务”制度，开展“最佳民情收集员”推介活动，以荣誉感激发群众参与热情，吸引更多爱心商户、居民主动参与社区服务。

回应群众诉求，做实闭环响应机制

社区坚持民有所呼、我有所应，以全链条闭环机制办好民生实事，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

建立闭环工作模式。深化“幸福来敲门”工作机制，以“敲谁门、谁来敲、怎么敲、敲什么、敲得怎样”为关键环节，建立“走访―反馈―解决―回访”全链条响应模式，对群众诉求实行清单化管理、项目化推进、销号式落实。

聚焦重点暖心服务。针对重点民生服务需求，制定专项解决方案与定向服务项目，发动团队认领服务项目。例如，针对高龄老人、独居老人吃饭难、照料难等问题，由“平舞阿姨”志愿服务队开展结对帮扶，提供上门送餐、理发、卫生清扫等贴心服务，把温暖送到老人心坎上。

矛盾纠纷柔性化解。坚持源头治理、前端化解，社区运用“驻网办事”机制，在每月确定一天为“驻网办事日”，联合街道干部下沉网格、现场问需，实现“简单事”现场办结、“常规事”社区跟进、“政策事”街道协调。

广纳群众贤才，激活治理内生动力

能人在民间，骨干在基层。社区着重挖掘能人、培育骨干、用好贤才，让能人骨干担当作为、发光发热。

挖掘专业达人。深入推进“能人星火计划”，建立“社区达人库”，精准挖掘老娘舅、老党员、医疗专家、法律工作者、家庭教育导师等能人骨干。采取“四联八式”帮带法，设立社会组织导师帮带工作室，由导师联系社区社会组织，指导专职网格员开展工作。

赋能居民骨干。依托平湖市幸福治理学院教学点，提供专业培训和交流平台，通过“理论学习+实践锻炼+项目孵化”的运作模式，系统培育居民骨干，把治理触角延伸到楼道、家庭，实现楼道有人管、小事有人办、矛盾有人解。

打造服务品牌。根据不同群体的特长和服务意向建立服务团组，以项目化形式推出“东湖小邻居”“友邻尚法”工作室、“老许讲交通”等多个服务项目，让能人骨干成为政策宣传员、矛盾调解员、便民服务员，发挥专业力量优势，提升基层治理效能。

（作者系浙江省嘉兴市平湖市当湖街道东湖社区党委书记、居委会主任）

工作感悟：

作为东湖社区党委书记、居委会主任，我既是社区治理的“大管家”，也是居民信赖的“大家长”。我们社区大、人口多、事务纷繁复杂。以往仅依靠社区工作人员单打独斗，不仅精力有限，各类问题也难以在第一时间处置，久而久之难免得不到居民的理解。自社区开展党建引领“五群善治”工作以来，基层治理告别了“孤军奋战”，转向了“群策群力”。社区充分撬动党员骨干、热心居民、社区能人等各方力量，搭建邻里议事协商平台，做到矛盾不上交、问题共商议。依托能人帮扶、楼道议事、积分激励等举措，把治理服务落到群众心坎上。如今，小区面貌持续改善，邻里关系愈发和睦，居民满意度稳步提升。基层治理从来没有捷径可言，唯有以真心换民心，用心用情办好群众家门口的每一件小事，才是基层工作最扎实的答案。

——浙江省嘉兴市平湖市当湖街道东湖社区党委书记、居委会主任 张小婷

(责编：田宇　签发：张宝珠)