三维发力 推进通辽基层治理现代化
内蒙古自治区通辽市委社会工作部结合实际，聚焦党建引领、“三治融合”、基层减负三大维度，以精准务实、具体可落地的工作举措破解基层治理痛点难点，持续提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，夯实基层治理体系和治理能力现代化建设根基。
党建引领，建强组织体系
建强基层党组织。把基层党组织标准化规范化建设作为抓手，加强嘎查村（社区）党组织建设。持续深化区域化党建联建，迭代升级“双报到、双服务、双报告”工作制度，构建“群众点单、支部派单、党员接单、群众评单”的闭环服务机制。常态化推动机关企事业单位党员干部下沉基层网格，组织全市党员干部、机关企事业单位党组织扎根一线，精准摸排、对接、解决群众急难愁盼问题，切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。
健全全域统筹联动机制。建立旗县市区委社会工作部牵头抓总，各相关部门协同配合，上下贯通联动的党建引领基层治理议事协调机制，通过定期召开联席会议，集中研判、协同破解跨领域、跨部门的基层治理重点难点问题。针对各项重点工作细化部门职责、规范工作流程、完善处置机制，打破层级壁垒和部门孤岛，构建横向协同、纵向贯通、全域联动的治理工作格局，保障各项基层治理工作有序落地、提质增效。
多措并举，深化“三治融合”
激活群众自治活力。以规范化基层自治为落脚点，健全嘎查村（居）民委员会下属人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会设置，细化岗位职责清单，全面落实工作人员履职承诺、年度述职评议制度，将评议结果与绩效考核直接挂钩。打造“网格党组织+党小组+党员中心户”微治理模式，搭建“四方共议”议事协商平台。科学划分网格，成立网格党小组，选聘楼栋长（单元长）。以旗县市区为单位，细化制定议事协商指导目录，规范议事协商流程。优化基层“三务”公开模式，依托线上微信小程序、线下公示栏，实现公开事项全覆盖。推广积分制管理，将村规民约（居民公约）落实情况与群众生产生活保障、文明激励挂钩。
筑牢法治保障防线。常态化开展“法律进社区、进农村”普法专项行动，依托各嘎查村（社区）党群服务中心全覆盖设立法律服务站点，组建由法官、检察官、律师等构成的专业化矛盾调解队伍，聚焦邻里纠纷、土地流转、民生权益等矛盾隐患开展普法宣传、纠纷调解、法律援助服务。实施“法律明白人”培育计划，系统培育基层法治骨干队伍，全面提升基层干部依法决策、依法办事、依法治理能力。聚焦村级议事决策、集体资金使用、项目建设等关键环节，健全全流程监督闭环机制，形成“遇事找法、办事依法、解决问题靠法”的良好氛围。
涵养德治新风。依托全市新时代文明实践中心（所、站）阵地体系，开展党的创新理论宣讲、惠民政策解读、文明实践志愿服务等活动，组织“草原学习轻骑兵”志愿服务队深入草原、社区网格开展宣讲活动。健全道德模范、身边好人选树激励机制，评选表彰市级道德模范等，完善礼遇帮扶、正向激励举措，以榜样力量引领淳朴社风民风。深耕家庭家教家风建设，常态化修订完善贴合基层实际、贴合群众需求的村规民约（居民公约），靶向整治高价彩礼、大操大办、人情攀比等陈规陋习。
释放数字效能。聚力破解数据壁垒、治理低效难题，搭建嘎查村（社区）一体化数据综合采集库，归集数据，实现“一次采集、多方共享、全域复用”，提升基层治理效能。选取重点街道、社区开展智慧治理试点建设，打造街道智慧治理综合平台，形成“问题上报—智能分流—专人处置—跟踪督办—结果反馈”工作闭环，高效处置环境卫生、安全隐患等问题。持续拓展智慧民生服务场景，推进“15分钟智慧生活圈”建设，整合政务服务、医疗健康、养老托育、便民服务等资源，实现社保缴纳、证明办理、政策咨询等事项“掌上办、就近办、便捷办”。
减负赋能，激发基层干部干事活力
推进为基层松绑减负。聚焦基层负担重等问题，建立嘎查村（社区）工作事项准入制度，开展基层减负专项整治。清除不合理证明事项，清理冗余、重复、形式化标识牌匾，落实基层减负举措。坚决破除过度留痕、重复报表、多头督查等形式主义问题，全面精简基层工作台账、报表材料等，切实为基层松绑减负。
优化考核评价体系。摒弃“一刀切”“重留痕、轻实效”的考核模式，整合各类基层督查考核指标，精简考核频次，优化考核内容。建立贴合基层实际的差异化考核机制，取消各类不合理留痕考核要求，推行“实地核查业绩+日常工作督导+群众满意度评价”立体化考核模式，树立重实干、重实绩、重口碑的考核导向，真正让基层干部从繁杂的工作中解脱出来。
强化基层保障支撑。加大基层治理资源投入力度，统筹专项治理资金，重点用于嘎查村（社区）党群服务阵地升级、专业社工薪酬保障、治理设施配套等重点领域。持续建强专业化社区工作者队伍，常态化培育本土志愿服务组织，全面推行党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展模式，充实基层治理力量。通过全方位减负、精准化赋能、实打实保障，有效激发基层干部干事创业积极性，让基层干部有充足时间、充沛精力深耕基层治理，服务群众。
通辽市将持续完善党建引领、多方共治、减负增效的基层治理工作格局，不断激活基层治理内生动力、补齐治理短板、提升治理质效，持续绘就群众有感、干部有为、治理有效的新时代基层善治新图景。
（作者单位：内蒙古自治区通辽市委社会工作部）
(责编：田宇 签发：张宝珠)
