“三治六联”让咸丰焕发善治新活力

湖北省恩施土家族苗族自治州咸丰县始终坚持党建引领、站稳群众立场，深入践行新时代“枫桥经验”，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，以机制完善筑牢治理根基、以“三治融合”破解治理难题、以“六联并进”凝聚治理合力，持续将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，构建共建共治共享基层治理新格局。

完善组织体系

健全统筹机制，层层压实治理责任。成立由县委、县政府主要领导任双组长的基层治理工作专班，建立常态化统筹调度工作机制，高效协调处置各类跨领域、跨层级基层治理重点难点事项。构建“县级领导包乡镇、乡镇干部包建制村、村（社区）‘两委’包组（片区）、在职党员下沉包网格”的四级包联责任体系，逐级细化任务、层层压实责任，推动基层治理各项部署落地落细、见行见效。

延伸党组织触角，筑牢基层治理阵地。持续优化基层党组织设置，乡村层面构建“村级党组织+院落党小组+党员中心户”组织架构，城区层面搭建“社区党总支+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”组织架构，实现党组织横向到边、纵向到底全域覆盖。稳步推进党群服务中心提质改造，持续优化基层公共服务阵地功能，让党建阵地成为服务群众的重要枢纽。

下沉服务资源，畅通便民办事渠道。科学划分网格，推动治理重心、服务资源全面下沉一线。盘活利用基层闲置场地设置便民服务点位，全面推行帮办代办服务，推动高频政务服务事项下沉至村级就近办理，为群众办实事、解难题。实现客运、快递、光纤、广播“村村通”，打通便民服务“最后一米”，切实让群众足不出村就能享受便捷服务。

深化“三治融合”

自治为基，引导群众参与。规范修订村规民约，组建乡风文明理事会等群众性自治组织，吸纳党员、退役军人充实基层治理力量。依托村级议事协商机制，引导群众参与村庄建设、村级事务决策，吸引在外能人返乡创业。带动群众高标准打造花果庭院，提档升级农村公路，依靠群众就地化解各类矛盾纠纷。

法治为本，筑牢法治保障。推动县、乡、村三级综治中心规范化运行，严格落实“一村（社区）一警一律师”全覆盖制度。建成各类法治宣传教育阵地，常态化开展普法宣传活动，持续营造办事循法、遇事找法、化解矛盾靠法的良好氛围。

德治为先，涵养文明新风。传承弘扬中华民族传统美德，培育和践行社会主义核心价值观，引导群众移风易俗、崇德向善。依托新时代文明实践站，开展理论宣讲、志愿服务、文化惠民等文明实践活动。深度挖掘先进典型，培育选树“中国好人”“荆楚楷模”，以榜样力量引领文明风尚。

抓实“六连并进”

发展联手兴产业，稳固群众增收底盘。结合县域生态资源、特色产业禀赋，引导各村合作抱团发展，做大茶叶、林果、中药材等特色产业。健全完善联农带农利益联结机制，依托村集体经济组织、龙头企业、农民专业合作社合作赋能，实现农户增收。

困难联帮暖民心，织密民生兜底防线。聚焦困难群众等群体，建立健全常态化动态监测、精准化帮扶救助机制。发放救助资金，精准落实各项兜底保障政策，完成特殊困难家庭居家适老化改造，建成示范性老年幸福食堂。结对帮扶残疾人，持续拓展社会工作服务场景，建成学校社工站，用心用情解决特殊群体急难愁盼问题。

服务联心惠万家，提升政务服务精度。持续推进党群服务中心标准化、亲民化、规范化建设，推动更多资源、服务、管理下沉基层。全面落实便民代办、上门服务等暖心举措，持续优化基层办事流程、压缩办事时限、提升服务效率，不断延伸服务触角，把优质、高效、暖心的服务送到群众家门口，切实提升便民服务精细化水平。

激励联治靓家园，绘就和美乡村底色。常态化开展清洁家园专项行动，落实县级以奖代补激励政策，统筹整合专项奖补资金，鼓励群众自筹资金，发动群众参与人居环境整治，高标准建成和美乡村、示范院落，乡村环境持续迭代升级。

文明联建树新风，涵养文明淳朴乡风。严格规范村规民约制定、修订全流程，全面推广积分制、清单制等精细化管理模式。开办道德讲堂、举办乡村文体赛事，丰富群众精神文化生活。纵深推进移风易俗专项行动，整治大操大办、人情攀比、厚葬薄养等陈规陋习，营造文明和谐、崇德向善的新风尚。

平安联创守安稳，守牢县域平安底线。畅通“我向书记说个事”、12345政务服务便民热线等渠道，构建诉求收集、分类交办、限时办结、回访反馈的矛盾纠纷化解机制。组建村级义务巡逻队、纠纷联调队，依托本土调解力量就地排查化解矛盾纠纷。

咸丰县坚持党建引领，统筹推进“三治六联”治理模式，不断建强治理队伍、完善治理机制、下沉服务力量，有效破解基层治理堵点难点，充分调动群众参与治理积极性，实现群众参与治理、群众评判成效、群众共享成果，基层治理规范化、精细化水平稳步提升。

（湖北省恩施土家族苗族自治州咸丰县委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)