“四级贯通+四调联动”为民纾忧

河南省汝州市锚定党建引领基层高效能治理目标，以平顶山市基层治理一体化平台为载体，以网格化管理为中心，持续深化“四级贯通+四调联动”矛盾纠纷化解机制，将矛盾化解在源头，把便民服务送到群众家门口。

党建引领 数智赋能

坚持党建引领。汝州市立足基层治理点多面广的实际，按照“全域覆盖、无缝衔接、精准治理”原则，科学划分网格，全面构建“1+1+N+X”（即1名网格长、1名党小组长、多名网格员、多支志愿服务队）网格力量体系，推动党组织触角延伸至治理末梢。吸纳党员骨干、乡村能人、热心群众、志愿者等多方力量下沉网格，选优配齐专职兼职网格员、志愿者。建立网格员“清单化管理、精细化考核”机制、“岗前培训+日常轮训+绩效考核”全链条管理体系，明确矛盾排查、纠纷调解、政策宣讲、民情收集、隐患上报等重点职责，优化社会工作专业方法、沟通技巧等培训内容，完善待遇保障。

激活数智治理。依托平顶山市基层治理一体化平台，构建网格事件“发现―上报―分流―处置―销号”全流程数据闭环运转机制，有效打破网格与县域数据“底数不清、情况不明”的困境。自平台运行以来，通过录入“一标三实”基础信息、重点关爱关注人员信息，建成全域覆盖、动态更新的基层治理数据库。网格员化身基层治理“移动探头”、矛盾化解“第一触角”、政策宣讲“流动讲台”和民生服务“贴心管家”，做到网格事件“一键上报、智能分流、限时办结、全程追溯”，实现“人在格中走、事在格中办、暖在格中传”。

“四调联动” 精准发力

坚持线上问题线下办、基层矛盾基层解。汝州市充分吸收资深调解能手，建强专业化调解队伍，实施市级联调、乡级统调、村级专调、网格直调分层分类调解模式，构建“前端排查发现、分级流转处置、全程跟踪督办”矛盾化解机制。市级组建由行业专家、人民调解员等骨干组成的金牌调解队伍，专门负责复杂疑难纠纷的兜底攻坚和专业指导；在乡镇（街道）配齐专职调解员，统筹辖区矛盾纠纷的统一调度和联合调处；在村（社区）配齐专职调解员，就地就近化解村（社区）内常见矛盾纠纷；网格单元由网格员和社区工作者承担前端排查和纠纷调解，做好群众情绪安抚、心理疏导，形成梯次化解格局。

汝州市深化“多格合一”，推动职能部门力量常态化下沉网格，联合处置跨领域、跨部门矛盾问题，使校园周边环境整治、老旧小区安全隐患排查等重点工作有效落地。

网格聚力 暖心服务

在“四调联动”化解存量矛盾的同时，汝州市通过暖心服务预防增量矛盾，坚持“服务跟着群众走、矛盾在服务中化解”，依托基层治理一体化平台，构建“精准关爱、吹哨即办、多方共治”的“三位一体”民生服务体系，把暖心服务送到群众家门口，筑牢基层和谐稳定根基。

精准关爱特殊群体，源头防范矛盾隐患。依托平台建立重点群体动态管理台账，实行“一人一档、动态更新”。组织网格员、社区工作者与高龄老人、残疾人、留守儿童等特殊群体开展结对帮扶，将关爱融入日常走访。常态化开展“敲门行动”，为独居老人提供健康监测、助洁助餐、代购代办等贴心服务；建立“爱心陪伴”长效机制，联合学校、社会组织为留守儿童提供课业辅导、心理疏导和假期托管等服务。开展政策宣讲和资源链接服务，提前排查化解涉老赡养、财产继承等苗头问题，实现“服务一人、温暖一家”。

健全“吹哨即办”机制，闭环响应群众诉求。依托平台打通“网格员发现、平台吹哨、部门报到、群众评价”快速响应通道，推进社区工作者下沉网格，当好群众的“移动办事窗口”。针对行动不便的群众，提供上门办证、政策咨询、矛盾调解等“一站式”代办服务，高效办结社会救助、劳动保障等事项。建立诉求全流程跟踪督办机制，从上报、分流、处置到办结、评价全程跟踪，确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”。

推行多方共治模式，凝聚基层治理合力。创新推行“网格议事会”制度，实行“一事一议、急事快议”，定期邀请居民代表、党员代表、物业服务企业代表和相关职能部门工作人员参会，围绕小区停车、公共设施维护、环境卫生等问题共商共决。通过“群众提、大家议、共同办”的方式，让群众从“旁观者”变为“参与者”“受益者”。同时，依托网格开展邻里互助、文明创建等活动，营造守望相助、和谐向善的社区氛围。

（河南省汝州市委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)