提升非公有制企业党建工作质量（会客厅）
编者按：
高质量党建是非公有制企业高质量发展的坚实保障。新征程上，如何进一步发挥党建引领作用，将党的政治优势、组织优势更好转化为非公有制企业的发展优势，推动非公有制企业高质量发展？本期我们邀请专家、党委社会工作部相关负责人就如何以高质量党建推动非公有制企业健康发展展开讨论。
主持人：马思津 中国社会工作报记者
嘉 宾：文 宏 华南理工大学公共管理学院教授、博士生导师
胡健民 天津市滨海新区区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记
钟绍智 重庆市荣昌区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记
潘晓扬 江苏省常州市委社会工作部副部长
主持人：非公有制企业面广量大、类型多样，做好非公有制企业党建工作意义重大。各位嘉宾如何理解加强非公有制企业党建工作？
文宏：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是推动技术创新、吸纳就业、增强经济活力的重要力量。加强非公有制企业党建，既是党的建设向新兴领域拓展的重要命题，也是推动非公有制经济高质量发展的基础支撑。
加强非公有制企业党建工作关乎党的组织体系在新兴领域的有效覆盖。非公有制企业经济活动活跃、人员流动频繁，加强非公有制企业党建，能够有效推动党的组织覆盖和工作覆盖向新兴领域延伸，把党的政治引领、组织动员和群众工作嵌入企业发展，从组织层面巩固党的长期执政根基。
加强非公有制企业党建工作关乎非公有制经济健康发展的方向保障。加强非公有制企业党建，发挥党组织在服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面的作用，把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势，引导企业在技术创新、稳定就业、依法经营等环节中，发挥稳定市场预期、增强经济韧性、服务人民群众的作用。
加强非公有制企业党建工作关乎中国式现代化进程中的社会治理效能提升。统筹好有为政府与有效市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用是提升社会治理效能、激发市场主体活力的关键所在。作为社会治理结构中的重要单元，非公有制企业处在政府引导、市场运作和社会参与的重要节点。加强非公有制企业党建，能够在市场主体内部建立起党建引领、组织联结和共识凝聚机制，使企业发展更好对接国家战略、维护市场秩序、承担社会责任。
钟绍智：加强非公有制企业党建工作，是新时代党的建设的一项重大课题，意义深远。
这是巩固党的执政基础的必然要求。非公有制企业汇聚了大量产业工人、专业技术人才和新就业形态劳动者，是党联系服务群众的重要阵地。把党的组织建在非公有制企业，把党的工作延伸到这一领域，就是要确保党的路线方针政策在企业落地生根，不断厚植党在非公有制经济领域的群众基础。
这是推动区域经济社会高质量发展的重要引擎。加强非公有制企业党建工作，能够将党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势和竞争优势。通过发挥党员在关键岗位、急难险重任务中的先锋模范作用，能够将组织力有效转化为生产力、创新力和竞争力。
这是促进社会治理现代化的有效抓手。非公有制企业是社会治理的重要参与主体。健全党的组织体系，发挥党组织战斗堡垒作用，通过加强思想政治引导、人文关怀和矛盾纠纷调解等，能够构建和谐劳动关系，引导企业履行社会责任，参与社会治理。
这是促进“两个健康”的重要保障。非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，离不开党建引领。党建能够为企业发展定向领航、凝心聚力，能够引导非公有制经济人士坚定不移听党话、跟党走，确保非公有制企业发展始终沿着正确的方向前进。
主持人：在各位嘉宾看来，非公有制企业党建工作目前还面临哪些问题？对此，各地进行了哪些探索实践？
胡健民：当前，非公有制企业党建工作主要面临两个问题：一是内生动力不足。部分企业特别是中小企业，对党建工作认识不深，存在“重经营、轻党建”倾向。二是作用发挥不充分。一些企业党组织活动与生产经营脱节，党组织在促进发展、凝聚职工等方面作用未能充分彰显。
针对这些问题，天津市滨海新区从三个方面进行探索：一是强化政治引领。沿全区主导产业图谱前瞻性布局非公有制企业党建工作，推动辖区内5个国家级开发区成立主导产业综合党委，构建“1+1+N”党建工作机制，将“红色堡垒”建在链上、党员发展在链上，推进全区重点产业链规上非公有制企业党的组织覆盖，形成“龙头带动、骨干支撑、小微联动”的工作格局。二是做实服务凝聚。以产业链党委为纽带，通过“党建直通车”“政企下午茶”等活动，搭建链上企业沟通协作平台，形成“龙头企业引领、中小企业配套、产学研协同”的良好生态。实施“党建赋能 护航暖新”系列行动，提供破解非公有制企业融资难题等精准服务，在解决实际困难中诠释“党建做实了就是生产力”。三是突出队伍培育。推动企业管理层成员与企业党组织班子成员“双向进入、交叉任职”，鼓励支持非公有制企业出资人、高管担任党组织书记。组织企业家实地研学，感受党建引领企业高质量发展成效，切实增强其对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。深化“三培养”机制，通过“红色车间”“党员创新工作室”等载体，将党员先锋模范作用转化为攻坚克难的战斗力，将党的政治优势和组织优势转化为企业发展优势。
潘晓扬：当前，非公有制企业党建作为基层党建的重要领域，在深化拓展“两个覆盖”、赋能企业发展过程中仍面临多重现实问题。一是思想认知存在不足。部分企业出资人“重经营、轻党建”；流动党员、青年职工归属感不强，参与组织生活的主动性偏弱，党建工作内生动力不足。二是组织覆盖质效不均。中小微企业党员数量少、人员流动频繁，党组织组建还不够稳定。三是队伍建设有待加强。非公有制企业党务工作者多为兼职，工作经验欠缺，党建活动场地缺乏稳定保障。镇街层面负责非公有制企业党建的工作人员存在“一人多岗、兼职履职”现象，工作力量与工作任务不相适应，专业化指导力量不足。四是作用发挥不够充分。部分非公有制企业党建工作与生产经营融合不够紧密，党组织参与企业重大决策渠道不畅，党员先锋模范作用发挥缺少有效载体。
聚焦非公有制企业党建存在的问题，江苏省常州市以建强新兴领域党建工作指导站为抓手，通过整合多方资源，打造集多种属性于一体的综合平台，破解非公有制企业党建难题。一是坚持共享化空间打造，织密工作网络。整合现有党群服务中心、产业园区、龙头企业等阵地资源，按照共建共享、务实管用原则布局200余个指导站，同步已经建立党组织和尚未建立党组织的新兴领域组织名单，做到“家底清、责任明”。二是坚持专业化队伍建设，凝聚工作合力。选优配强指导站站长、党建工作指导员、“红色帮帮团”志愿服务队，吸纳优秀非公有制企业党组织书记担任轮值站长，打造业务精、作风好、服务优的骨干力量。三是坚持多元化资金保障，加强工作激励。实行“基础保障+项目激励”模式，为每个指导站下拨基础经费，并为激励项目提供扶持资金。四是坚持常态化活动开展，提升工作质效。制定《指导站建设工作指引》，每月开展“开放式主题党日活动”、每季度联动“红色帮帮团”举办党建强企助企专题活动，按年度细化工作计划，完善轮值机制，在实操中做到“干中学、学中悟”。
钟绍智：从重庆市荣昌区的情况看，非公有制企业党建工作主要面临以下问题：一是队伍力量不强。党务工作者支撑不足，企业管理层成员与企业党组织班子成员“双向进入、交叉任职”比例不高。二是组织覆盖不深。党建工作与业务发展融合不够，党的工作停留在“建组织”层面，未能有效嵌入产业链协作。三是服务供给不集中。政企对接机制尚不完善，涉企部门资源分散，条块分割导致服务企业碎片化，党建对产业发展的实质推动作用未能充分释放。
面对这些问题，荣昌区探索实施“党建领航·强企助企”行动，系统构建重庆市荣昌区非公党务工作者协会、产业链联合党委、“企业之家”等平台，打通壁垒、整合资源、优化流程，推动组织资源精准滴灌。聚焦人才赋能，成立重庆市荣昌区非公党务工作者协会。采用“企业专职+部门兼职”模式，变“单打独斗”为“系统作战”。建立专业评价体系，将评价结果与激励表彰、政治荣誉直接挂钩。聚焦双链融合，成立陶瓷、电子信息等5个产业链联合党委。围绕“33X”现代制造业集群体系，建立“区委‘两新’工委—行业管理部门党（工）委—产业链党委—链上企业党组织”四级联动体系，建立“轮值共建”机制，促进技术共研、难题共解。聚焦政企互动，建成“企业之家”一站式平台，出台多项助企措施，为企业解决难题。
主持人：各位嘉宾认为，如何深化非公有制企业党建工作与企业生产经营管理融合，以高质量党建引领非公有制企业高质量发展？
文宏：在深化非公有制企业党建与企业生产经营管理融合这一过程中，党建工作不能停在挂牌子、建组织、做活动等工作上，应推动党建工作深入企业经营与发展一线，在企业发展最关键、经营最需要、职工最关切的地方发挥作用。
强化战略牵引，服务企业决策。面对产品、技术和商业模式趋同带来的同质化竞争，部分企业容易陷入低水平价格竞争和短期利润追逐之中，发展空间和创新动力受限。深化党建工作与业务发展融合，首先要发挥党组织作用，引导企业把经营目标与国家战略、产业升级、区域发展相衔接，引导企业关注长期发展、创新驱动与质量提升。
贯通组织体系，嵌入发展链条。根据企业组织形态、产业特点和经营流程，拓展党建组织网络、延伸党建服务链条，推动党建工作嵌入企业发展的全过程与全场景。实行分类治理、分层施策、动态调整，通过选派党建工作指导员、设置党建联络员、建立党员骨干联系班组制度等，探索在产业链、供应链、项目链上建立联建机制；围绕项目攻坚、技术创新、安全生产等环节，设立党员责任区、党员示范岗、党员攻关小组，推动党员在工作中主动担当、主动作为。
聚焦发展任务，释放组织动员效能。坚持以需求为中心，围绕企业高质量发展目标，通过党员骨干带动、组织协同攻坚、职工共同参与等方式，凝结个体分散化力量，形成组织行动力量，凝聚企业发展合力。
胡健民：深化党建工作与企业发展经营管理融合，关键是找准结合点，充分发挥党组织作用，全力推动企业健康发展。结合滨海新区实践探索，主要从三个维度系统推进。
把握好“上”与“下”的关系，强化纵向联动，用足党建资源。发挥企业党组织政治引领作用，加强与上级党组织沟通联系，及时了解党中央的决策部署，帮助企业把准最新政策方向，把牢发展机遇，争取政策支持。坚持共学共商双向互动机制，把好政策第一时间传递到企业、落实到企业，带领职工攻坚克难，推动企业高质量发展。
把握好“左”与“右”的关系，强化横向协同，用好企业资源。织密建强党组织体系，根据企业发展变化跟进调整和规范党组织设置，加强与企业出资人沟通联系，主动关心、认真研究关系企业发展的重大问题，形成党组织支持企业发展、出资人支持党建工作的“双支持”氛围。同时，发挥好工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，创新方式扩大组织网络，把广大职工群众团结凝聚在党的周围。
把握好“内”与“外”的关系，强化双向互动，用活社会资源。非公有制企业党组织要充分了解企业发展中的痛点、堵点，整合资源力量，在破解生产经营难题上下功夫，实现互通有无、共生双赢。推动非公有制企业将社会责任理念融入生产经营全过程，引导其依法经营、诚实守信、公平竞争、投身公益，以实际行动履行企业社会责任。
潘晓扬：常州市探索党建强企助企“互动营”项目，以“党建引领、科创赋能、惠企服务”为目标，聚焦企业发展堵点、产业发展痛点，开展主题化、系列化互动活动，实现党建工作与企业发展同频共振。
创新互动模式，打通发展堵点。在活动形式上，突破传统党建活动单向输出局限，创新“案例分享+实战辅导+互动交流”形式，推动企业从“被动参与”转向“主动融入”。在内容设计上，立足龙头型、成长型企业的差异化诉求，聚焦人工智能、未来产业等前沿趋势，紧扣政策落地、技术攻关等企业重点诉求，分层分类量身定制活动内容，让活动更具针对性、更富实操性。在阵地选择上，依托新兴领域党建工作指导站等党建阵地，为新建党组织提供交流学习空间。
搭建合作平台，集成资源要素。由市委“两新”工委牵头，联动20余家科创载体、龙城科创学院、龙城金谷等多方力量，构建合作共赢生态圈，推动产业政策、科技项目、金融资本、高端人才等创新要素向企业集聚。同时，指导区、镇（街道）组织涉企部门、社会组织等成立“红色帮帮团”志愿服务队，实现党建资源与业务资源共建共享共赢，为非公有制企业发展注入强劲动力。
畅通赋能渠道，激发创新动能。通过“市级示范举办、区级联动举办、基层定期举办”的立体化活动，实现党建工作深度融入产品迭代、技术研发、质量控制、客户服务等生产经营全流程，将“互动营”打造为非公有制企业负责人学方法、拓路径的能力提升平台，为非公有制企业高质量发展持续注入“红色动能”。
(责编：田宇 签发：张宝珠)
