规约修订助力基层治理提质增效（工作实践）

“十五五”规划纲要提出，发挥市民公约、村规民约等作用，推进移风易俗。内蒙古自治区立足基层治理实际，积极开展村规民约（居民公约）专项修订工作，将用好用活村规民约（居民公约）作为破解基层治理难题、涵养文明乡风、提升治理效能的关键抓手，持续强化嘎查村（社区）群众遵法守法、履约践约的规则意识，推动健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

注重工作衔接，加强统筹谋划。自治区深入贯彻落实新修改的《中华人民共和国村民委员会组织法》和新修订的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，推动各地落实《内蒙古自治区加强村规民约审核备案和履行监督工作的指导意见》，充分发挥嘎查村（社区）党组织作用，扎实开展村规民约（居民公约）修订工作，引导基层将加强党的领导、铸牢中华民族共同体意识、践行社会主义核心价值观、廉洁自律等作为重要内容纳入村规民约（居民公约），从源头把控修订工作合法合规、贴合大局。各地压实主体责任、层层推进落实，通辽市将村规民约（居民公约）修订工作列为新一届嘎查村（社区）“两委”成员的“开门第一件事”，引导嘎查村（社区）“两委”成员通过修订工作，快速熟悉村情民意、回应群众诉求。

聚焦重点内容，抓实制度建设。自治区规范草案拟定、层级审核、修改完善、备案公布等工作程序，健全教育引导、奖惩激励、监督管理闭环工作机制，推动村规民约（居民公约）修订工作标准化、规范化。遴选优秀村规民约（居民公约）范本，依托“内蒙古社会工作”微信公众号进行宣传推介，发挥典型示范引领作用。各地结合实际细化举措、精准发力，阿拉善盟出台村规民约（居民公约）编制工作指南，细化修订标准和操作流程，为基层提供清晰工作指引；呼伦贝尔市开展抽检督查工作，确保修订后的村规民约（居民公约）贴合实际、务实管用。

充分发扬民主，凝聚群众智慧。各地认真组织村规民约（居民公约）修订工作，嘎查村（社区）积极动员群众，搭建多方议事协商平台，打通群众建言献策渠道。包头市依托“板凳会”，兴安盟巧用“圆桌会议”“老友议事厅”，乌兰察布市开展“院落恳谈”“墙根议事”，让群众面对面协商自治事务、共议乡风建设。同时，充分兼顾地域风俗、历史文化，将邻里和睦、家风建设、移风易俗、环境整治等群众关切事项依规纳入村规民约（居民公约）内容。创新表述形式，采用顺口溜、三字诀、四字诀等形式，让村规民约（居民公约）通俗易懂、便于记忆。

立足属地特色精准施策，打造差异化治理样板。巴彦淖尔市乌拉特后旗巴音前达门苏木紧扣边境戈壁牧区特点，聚焦生态保护、边疆稳定，将禁牧休牧、草场管护、红驼保护、边境安全等特色内容纳入村规民约（居民公约），充分贴合牧区发展需求。鄂尔多斯市东胜区建设街道新丰社区针对辖区商户集聚的实际，制定商户公约。为了推动村规民约（居民公约）落地见效，各地通过嘎查村（社区）广播、公示栏张贴、微信群推送、文艺宣讲等方式，全方位宣传解读，让村规民约（居民公约）内容家喻户晓、深入人心。呼和浩特市创新监督模式，聘请老党员、老干部、热心群众担任“银发监督员”，常态化劝导、监督违规行为，引导群众从“被动遵守”转变为“主动践行”。

自治区将持续总结提炼各地好经验、好做法，固化成熟工作机制，持续深化村规民约（居民公约）落地运用，强化道德约束作用，引导群众遵规守约、崇德向善，纵深推进移风易俗、涵养文明新风，夯实基层治理根基，助力全区基层治理工作提质增效。

（内蒙古自治区党委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)