强基聚合力 党建引领新兴领域跃升

“十五五”规划纲要提出，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，为新时代新兴领域党建工作锚定了方向、提供了遵循。江苏省徐州市立足新兴领域特点，积极探索新兴领域党建工作的新思路、新方法、新路径，加快构建统得起、兜得住、管得好的新兴领域党建工作格局。

健全体制机制，把准党的领导“定盘星”

新兴领域具有组织形态新、发展模式新、运行机制新、更新迭代快等特点，党建工作涉及部门多、工作难度大，必须健全协同机制，构建条块结合、上下联动的工作机制。

明晰责任边界，破解“谁来抓”的问题。建立健全新兴领域党建工作协调机制，明确37家成员单位工作职责，压实任务。结合脱钩情况、登记材料、业务范围等，一对一明确各市级行业协会商会的业务主管单位、行业管理部门及管理指导职责，“挂图作战”推动成立市级行业党委32家、县级行业党委65家，“管行业也要管党建”责任进一步压实。

靶向聚焦重点，破解“抓什么”的问题。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，制定《新兴领域党建三年行动计划》，形成今后一段时期新兴领域党建工作时间表、路线图和任务书，推动新兴领域党建工作系统化、项目化、清单化落实。

强化闭环管理，破解“如何抓”的问题。建立定期会商、信息共享、述职评议制度，将新兴领域党建工作纳入基层党建述职评议考核重要内容，倒逼责任落实、工作落地，构建形成党委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、行业部门各负其责、乡镇（街道、园区）属地管理的“统得起、管得好、兜得住”的党建工作格局。

健全组织体系，筑牢党建引领“主阵地”

党的力量来自组织，组织强则事业兴。徐州市坚持“党建跟着业态走、组织建在产业上”，靶向发力、精准施策，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，让党的旗帜在新兴领域高高飘扬。

分级分类组建抓覆盖。全面开展摸底排查，建立新兴领域党建工作台账，灵活采用规模企业单独建、小微企业联合建、行业协会商会统筹建、重点群体兜底建等形式，持续扩大新兴领域党组织覆盖面，非公有制企业、社会组织党组织应建尽建率动态保持100%。引导新就业群体党员到企业、站点、社区、商圈党组织报到，实现有效纳管。

紧盯重点区域抓落实。立足园区、商圈楼宇、众创空间等新兴领域集聚地，健全党建工作体制机制，推动党建工作与区域发展深度融合。指导省级以上园区完善党建体系，设立企业综合党委，党群服务中心实现全覆盖、标准化建设。推进80家重点商务楼宇、商圈市场、国家备案众创空间区域性或行业性党组织全覆盖，实现“建一个组织、强一个阵地、活一片区域”。

聚焦作用发挥抓指导。各县区“两新”工委负责，对新任党组织书记开展一次仪式感强的集中谈话，激发党组织荣誉感、责任感。充分发挥党建工作指导员作用，指导新建党组织完成一轮党组织关系集中转接，参与组织一次党员大会和党建活动，全面提升新兴领域党组织工作质效。

织密关爱网络，做实凝心聚力“暖心事”

民心是最大的政治，服务是最好的治理。新就业群体是新兴领域的重要组成部分，徐州市以“心联新·在一起”专项行动为载体，以小切口解决急难事，汇集暖“新”服务保障网络，持续凝聚新就业群体听党话、跟党走的思想共识和行动合力。

党建“五个一”融入工作站点。结对共建61个新就业群体工作站点，推动一段习近平总书记关心关爱话语、一幅党组织架构图、一份党建服务联系表、一张服务暖“新”地图、一个小哥休息议事处等“五个一”进站点，公布社会工作、市场监管、公安、党群服务中心等联系方式和便民服务二维码，实现一键扫码提诉求、一键拨号通部门。

多方资源汇集建强服务站点。开展“党建引领新就业群体基层站点建设”专项行动，统筹社区党群服务中心、工会之家、司机之家等各类场所资源，建成1148个标准化服务站点并规范运行，60个枢纽型“彭城驿站”设施完备、功能齐全，3个警亭驿站试点开放，98个友好社区、友好街区提档升级，逐步完善专属停车区、充电换电区等基础设施，全面构建“15分钟暖新服务圈”。

拓展服务内容满足深层需求。开展新就业群体座谈会6次，推动解决考证办证等就业生活难题25条，推出《关心关爱新就业群体若干措施2.0版》，包括纾困解难、权益保障、体检保险等深层次服务，打通骑手考证办证绿色通道、举办“清凉彭城”公益行动、设立警亭驿站服务等一系列对新就业群体工作产生较大社会影响的举措。

强化党建赋能，释放提质增效“新动能”

徐州市坚持以高质量党建引领高质量发展，把党建工作融入新兴领域发展各方面、全过程，推动党建与发展深度融合、同频共振，以“红色引擎”驱动新兴领域高质量发展，为全市经济社会发展注入新活力。

做实产业链党建助企。围绕延链补链固链强链，建立237个产业链党建重点联系点，组建132个“先锋服务团”，选派助企服务员，走访链上企业，帮助解决生产经营、技术创新、党建工作等各类问题诉求，签订技术攻关、产销对接和人才引育等协议，推动达成合作事项。

发挥社会组织专业作用。充分发挥社会组织在服务社会、服务群众、服务行业等方面的重要作用，成功促成138家行业协会商会与100个村（社区）结对“牵手”，100个项目成功落地。开展“四师助企”、人才招引等活动，139家行业协会商会加入65个产业链党组织工作，帮助解决各类问题诉求，推动达成技术攻关、人才引育等合作。

凝聚基层治理合力。建立新就业群体“网格+网点”基层治理常态参与机制，组织各工作站点党员、站长等骨干组建“志愿骑士团”“网约车义警队”等示范服务队，选聘“社区信息员”“食品安全监督员”等，参与安全隐患排查、文明劝导等志愿服务，收集上报各类信息，实现“服务暖心、治理齐心”的双向奔赴。

（江苏省徐州市委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)