“四个方面”下功夫 促进非公有制经济健康发展
习近平总书记指出，“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”。党的二十届四中全会强调，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。非公有制企业党建，是通过党在非公有制经济领域实现组织嵌入与功能重构，促进非公有制经济健康发展。做好这项工作，关乎党在新兴领域的执政基础，不能停留于“挂牌子、建阵地”，必须在政治引领、组织覆盖、队伍赋能、机制创新四个方面下功夫，走出一条务实管用的新路子。
把准政治方向
打通“不愿建、不会建”的思想堵点
当前，一些非公有制企业出资人和管理层对党建工作存在认知偏差。破解之道在于运用“利益—认同—信仰”的递进规律，从利益契合走向价值共创，通过贴心服务让企业从内心深处认同党建的价值。
用制度优势赋能。从政治经济学看，党的领导是社会主义市场经济体制的最大制度优势，构成了非公有制企业健康发展的制度环境。通过政策宣讲、案例解读，讲清党建与企业发展的正向促进关系，引导企业从“要我建”向“我要建”转变。
用惠企服务破冰。开展党建引领助企纾困活动，党建工作指导员首次对接企业，要先问困难，帮助企业协调解决用地、用工、政策兑现等实际问题。推行“企业点单、党组织派单、党员接单”服务模式，将政治引领寓于服务之中，以服务供给换取政治认同，增强企业的认同感与获得感。
用典型示范引领。通过选树“党建强、发展强”双强企业，组织现场观摩和经验交流，让身边人讲身边事。对未建党组织的非公有制企业，先建工青妇等群团组织开展党的工作，待条件成熟时尽快建立党组织，实现非公有制企业“两个覆盖”。
创新组织设置
解决“怎么建、谁牵头”的操作难题
非公有制企业量大面广、形态多样，传统“一对一”组建模式难以奏效。必须运用“覆盖优先、灵活多样”的原则，遵循“政治吸纳与组织扩张”的内在规律，实现应建尽建。
分类施策建。针对重点组织、重点区域、重点行业、重点群体，灵活采取组建方式。对规模大、影响力强的企业单独建立党组织，发挥政治引领作用；对初创期、规模小的企业采取联建共建方式，实现组织覆盖与资源整合的双重目标。
依托行业建。在物流、电商、制造等集中行业，依托行业协会或龙头企业建立行业党组织，实行“条块结合、以条为主”的管理模式。行业党组织负责制定统一工作指引，组织跨企业联学联建活动，形成“行业党建生态圈”。
线上线下结合建。针对平台经济、灵活就业等新业态，探索“云端党支部”“流动党员驿站”模式。线上参加组织生活、交纳党费、学习交流，线下依托配送站点、司机之家等实体阵地开展活动。建好用好智慧党建系统，以数字化手段破解时空分离带来的组织离散困境，确保流动党员“离乡不离党、流动不流失”。
选好派好指导员。对基础薄弱、暂不具备建立党组织条件的企业，从退休党员干部、优秀党务工作者中选派党建工作指导员，实行“一对一”帮扶，帮助企业培养入党积极分子、规范组织生活、协调解决难题。
建强骨干队伍
破解“没人干、不会干”的人才瓶颈
党组织作用发挥好坏，关键在书记和党务工作者队伍。当前普遍存在兼职多、流动性大、专业性不足等问题，应构建“选拔—激励—赋能”全链条机制，下大气力解决好“人”的问题。
选优配强党组织书记。坚持“内选为主、外派为辅”。鼓励企业从管理层、技术骨干中选拔党性强、威信高、熟悉业务的党员担任党组织书记，使其成为“政治上的明白人、业务上的带头人”，实现政治素质与职业能力的双向赋能。企业内部暂时没有合适人选的，上级党组织或共建单位选派临时负责人，逐步配强“带头人”。
落实党务工作者待遇。明确非公有制企业党组织书记和专职党务工作者的薪酬待遇，对表现突出者在评先评优、职称评定中优先考虑，打通职业发展通道。
开展分层分类培训。将非公有制企业党务工作者纳入党员干部教育培训总体规划，每年至少轮训一次。培训内容不求大而全，聚焦工作实操：怎么发展党员、怎么开组织生活会、怎么化解劳资矛盾、怎么策划党建活动，突出“理论+情景+案例”的复合模式，真正解决“不会干”的问题。
健全运行机制
推动党建从“活动型”转向“治理型”
不少非公有制企业党建陷入“活动陷阱”——热热闹闹搞活动，冷冷清清抓治理。要推动非公有制企业党组织更好发挥作用，将党组织功能嵌入企业决策、生产经营、员工管理等各环节，实现从形式在场到功能在场的范式转换。
建立党组织参与决策机制。推动将党组织意见征询嵌入重大决策流程。企业制定发展战略、调整薪酬方案、实施重大投资等事项前，应听取党组织意见建议。党组织从政策合规、员工利益、社会责任等角度把关，做到“参与不干预、引导不主导”，实现政治引领与法人治理的有机统一。
建立党员作用发挥机制。推广“党员责任区”“党员示范岗”“党员攻关组”载体，把党员安排在关键岗位。设立“党员创新工作室”，将技术攻关、降本增效、安全生产等任务分解到党员个人，使党员的先进性转化为可量化的工作绩效，把政治动员转化为生产效能，激发“一名党员就是一面旗帜”的效应。
建立矛盾调解机制。非公有制企业劳资纠纷频发，党组织应主动作为，发挥利益整合功能，运用“结构—过程—结果”三维分析框架，牵头建立由企业方、员工代表、工会共同参与的调解委员会。党组织书记担任首席调解员，定期排查矛盾隐患，做到“小事不出车间、大事不出企业”。
做好非公有制企业党建工作，没有“一招鲜”，贵在久久为功。只有以高质量党建激活非公有制经济的政治属性和经济功能，不断提升党的组织覆盖力、群众凝聚力和发展推动力，才能将党的组织优势转化为企业的发展胜势，以高质量党建引领非公有制经济健康发展。
（作者系黑龙江省委党校副教授）
(责编：田宇 签发：张宝珠)
