加强制度监管促进行业协会商会健康发展（工作实践）

近年来，河南省开封市委社会工作部坚持制度立规、联动督导、从严把关、同向发力，推动行业协会商会规范健康发展。

健全制度体系，夯实规范化治理根基。坚持以制度建设破解监管难题、补齐治理短板，持续完善行业协会商会党建和监管配套制度体系。明确行业协会商会与行业管理部门、业务主管单位对应关系，推动成立15家行业（综合）党委，构建起条块结合、上下联动、有效协同的党建工作格局。在此基础上，制定出台规范性文件，明确行业管理部门（业务主管单位）对行业协会商会党建工作、业务工作、监管工作、培育支持四类30条指导监管服务事项清单；明确行业协会商会党组织参与章程修订、会费标准等10项重大事项决策清单，进一步把坚持和加强党的全面领导贯穿行业协会商会改革发展全过程，有效解决以往监管职责模糊、党组织参与重大事项决策不规范等问题。

深化纪检联动，压紧压实行业监管主体责任。建立“纪检监督+党建督导”联动工作机制。联合市纪委派驻纪检监察组，分批次组织行业管理部门（业务主管单位）召开党建工作暨行业协会商会换届乱象整治专项座谈会，层层落实责任，深入开展换届廉政风险警示教育，通报突出问题、明确工作底线、细化监管要求。通过开展常态化座谈督导、面对面约谈提醒，督促各行业管理部门（业务主管单位）切实扛起日常监管、风险排查主体责任，从源头防范整顿换届程序不规范、人选把关不严、内部管理松散等问题，全面织密行业协会商会监督管理网络。坚持奖惩并举、严督实导，大力推广整改有力的先进经验，对敷衍应付、推进不力的情况进行通报批评，对弄虚作假、书面整改的情况进行严肃追责问责，形成鲜明工作导向。

严把任职关口，筑牢行业协会商会选人用人底线。严格落实《全市性行业协会商会负责人任职管理办法》，对行业协会商会负责人提名、审核、公示等各环节进行全面规范管理。严格落实党组织推荐、行业党委把关、社会工作部门审核等程序，对负责人人选的政治表现、资格条件、遵章守纪、廉洁自律等方面进行全面审核。对行业协会商会新成立登记、理事会换届、届中调整、届中免职的各类负责人实行全流程、全链条从严审核把关，坚决防止“带病任职”。坚持标准不降、程序不减、关口不松，常态化开展资格审核、程序审核、任职年限审核，杜绝超龄超期任职、违规任职、“带病入会”等问题。通过规范负责人任职管理，净化行业协会商会干事创业生态，规范行业发展。

坚持精准施策，全面提升整治整顿工作质效。全面梳理涵盖党建工作、内部管理、换届流程、重大事项请示报告、业务活动开展等各方面的政策文件，为精准施策提供系统性政策法规支撑。深入开展政策宣传，为行业管理部门、行业协会商会负责人和党组织书记提供业务培训，重点围绕党建工作、换届工作、内部管理、行业监督等进行讲解，通过“以训代查、查训结合”的方式，倒逼责任落实。加强日常监管，明确管理规范、细化运行流程，从根源上防止乱象反弹。联合市委组织部、市民政局和行业管理部门（业务主管单位）开展实地走访，了解理顺党建管理体制、夯实组织覆盖、健全作用机制、从严监督管理等情况，就存在的难点堵点共同研判，实行“一会一策”，给予全程指导。将换届工作、党建工作、内部治理等工作，纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核、年度检查、等级评估和绩效考核，确保工作有人抓、能落实、有效果。

（河南省开封市委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)