建机制，“纸上建议”成“地上实景”

从街头巷尾奔忙的外卖骑手，到田间地头巡查的网格员；从手机屏幕上的“一键提交”，到居民议事堂里的“围炉共话”……在云南省昭通市，散落的“民声”正汇聚成基层治理的“合唱”，一条条建议正转化为解决问题的“钥匙”。

近年来，昭通市把人民建议征集工作作为践行全过程人民民主、提升基层治理效能的重要抓手，建机制、拓渠道、促转化，推动人民建议从“纸上”落到“地上”、从“民声”变为“民生”。

机制先行，让征集“有章可循”。昭通市着力在制度建设上破题，市委社会工作部联合市信访局制定出台《人民建议征集工作指引（试行）》，明确征集、办理、转化、反馈的全链条工作规范，清晰界定各级各部门的职责边界，推动人民建议征集从探索开展向规范运行转变。

按照“试点先行、逐步推开”的思路，结合实际制定试点工作方案，在全市确定11个乡镇（街道）开展试点。同时，依托市人大、市政协、市工商联、7个民主党派及3所高等院校设立直报点，择优聘任特邀建议人。

渠道下沉，让建议“触手可提”。昭通市主动转变工作模式，把征集触角延伸到群众身边，变“等建议上门”为“到群众身边找建议”。线上，整合“云信访”“昭通社会工作”“昭通信访”等媒介开设征集专栏；线下，在各级信访接待大厅、党群服务中心、暖“新”驿站等场所设置征集窗口、张贴征集二维码，系统搭建起线上专栏、电子信箱、书信邮寄、线下窗口、扫码即报的“五位一体”征集网络，让民意表达更顺畅。

试点乡镇（街道）依托“龙门闲话”“坐斗摆”等议事载体，通过板凳会、协商会等形式面对面开展征集。水富市向家坝镇以“微网格+议事堂”方式，常态化倾听群众心声。永善县永兴街道根据群众建议，为水田村花坪一组群众新建灌溉水池、安装水管，解决了水田村花坪农产业灌溉用水难题。与此同时，昭通市开通“乌蒙‘新’声”诉求收集平台，专题收集网约配送员、快递员等新就业群体意见建议，推动解决“进门难、上楼难、停车难”等问题。

闭环办理，让民意“落地有声”。昭通市紧盯建议办理重要环节，按照“即收即办、逐件研判”原则，逐一建立工作台账，认真分析研判，精准转办交办，确保每一条有价值的建议都能落地见效。

盐津县牛寨乡新华村村民黄光文结合当地茶产业发展实际，通过人民建议征集平台，提出黄母沟桥年久失修影响群众出行和茶叶运输急需重建的建议后，市、县两级高度重视，迅速会商办理，仅用3个多月便完成桥梁修复，既保障了群众出行安全，也极大地缩短了茶叶运输时间、节约了成本。村民们纷纷点赞：“这才是真办事。”“这座桥修到了我们心窝里。以后有啥好想法，我们还愿意提。”巧家县马树镇在办理整治“高价纸火”建议时，通过专项整治、宣传引导、强化村规民约作用等方式，探索形成“规约、承诺、激励”三步工作法，昔日“纸火一条街”变成了文明示范街。

“办理一件事情只是起点，推动人民建议征集工作向规范一类、提升一域转变才是目标。”昭通市委社会工作部相关负责人表示。从解决外卖骑手充电难，到整治“高价纸火”陋习；从重建盐津黄母沟桥，到建设水田村灌溉水池，一条条来自群众的“金点子”正源源不断地转化为基层治理的“金钥匙”，推动民生服务更贴心、基层治理更高效。

（本报通讯员 吕关能 柏万华）

(责编：田宇　签发：张宝珠)