以专业化社会工作服务回应新就业群体切实需求（理论视界）

新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新就业群体服务管理的意见》，明确要求“发挥社会工作专业人员等作用，缓解新就业群体职业焦虑”；中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》进一步提出，“主动为新就业群体等提供社会工作服务”“积极培育社会工作服务新领域、新模式”。回应好新就业群体的需求，既是时代赋予社会工作专业的新课题，也是加快构建社会工作专业自主知识体系的历史契机。

当前，我国新兴领域迅速发展，尤其是以互联网平台为支撑的新业态大量涌现，聚集了规模庞大的新就业群体。他们思想活跃、流动性强，组织形态、工作方式与传统业态的从业者相比具有许多新特点。比如，不同于传统就业模式，平台依托数字化管理手段，与新就业形态劳动者构建起新型劳动关系。从社会融入视角来看，新就业群体有社会保障、社会交往、职业认同、公共服务等多个层面的需求。

长期以来，各地针对新就业群体开展的关爱帮扶、驿站服务、暖心慰问等举措，有效改善了从业者工作生活条件。在提供基础服务保障之外，一些地方也开始在以专业化社会工作服务回应新就业群体切实需求方面进行有益探索。

社会工作服务的专业性，首先在于承认服务对象的主体性与优势。新就业群体不只是流动性强，更是拥有丰富智慧与韧性的实践者——他们熟悉城市街巷，擅长路线优化与时间规划，在复杂情境中练就了灵活的沟通方法。社会工作专业服务应从这些内在能力出发。例如，在北京市协作者社会工作发展中心开展的“骑手关爱行动”中，经验丰富的外卖骑手被培育为同伴安全讲师，“骑手讲给骑手的安全课”在线观看量超过1300万次。

社会工作服务的专业性，还在于坚持“人在情境中”的系统介入。新就业群体的问题既有个体层面，也嵌套在家庭、平台企业、社区环境与政策制度等多层系统中。这意味着服务不能止于心理疏导或能力培训，还需同步介入其生态系统——推动家庭支持、倡导平台优化算法与管理、促进社区融入、参与政策宣传。这种从个体赋能到环境改善的融合视角，是治标与治本相结合的专业方式。

如何才能做好新就业群体社会工作服务？关键在于回归专业本位与创新服务模式。

做好新就业群体的社会工作服务，首要的是将社会工作服务理念“助人自助”变为具体实践。社会工作服务的目标是激发服务对象的内在潜能，而非形成服务依赖。在实践中，助人自助可在三个层面创造性发展：立足个体层面，帮助从业者掌握合法权益维护、压力疏导、风险规避的方法技巧，实现“助其自助”；立足群体层面，培育优秀从业者成为志愿者、宣讲员、服务骨干，带动更多新就业形态劳动者互帮互助、共同提升，实现“助其助人”；立足行业层面，凝聚从业者、社会工作专业人员、基层工作者力量，搭建专业互助共同体，汇聚基层治理合力。

其次，社会工作服务要超越传统地域性的局限。新就业群体的居住社区与工作地常常分离，大多依托职业关联形成跨地域、共需求的“利益性社群”。社会工作专业人员需要探索线上线下融合的服务载体，融入其社群文化与交往模式，让服务真正触达每一位从业者。

同时，社会工作服务在结合书本理论的基础上，立足本土实践，整合行动研究、社志融合、数字赋能等多元方法，构建系统化服务体系。可通过“服务创新—研究倡导—专业支持”实践模式，以一线实地服务为基础，精准摸排行业痛点、群体需求；以深度调研为支撑，提炼实践经验、梳理治理短板；以政策宣传为抓手，推动基层实践成果转化为制度规范、行业标准，实现实践创新、理论提炼、政策赋能的良性循环。

新就业群体的服务管理工作，关乎民生福祉、关乎社会治理现代化水平，既是检验社会温度的民生考题，也是考验治理能力的时代命题。一方面，社会工作服务力量应以高度的专业自觉，在微观处传递关怀、在宏观处推动改变，让每一位奔跑在路上的新就业形态劳动者，都能全面发展、融入社会；另一方面，应从社会承认、政策激励、岗位设置等制度环节着力，让扎根一线的社会工作服务机构有稳定支持，为社会工作专业人员发挥作用提供坚实保障。

（作者系北京市协作者社会工作发展中心创始人、高级社会工作师）

(责编：田宇　签发：张宝珠)