聚力提质增效，扎实推进基层治理现代化（学思践悟）

习近平总书记强调，“要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。”江苏省徐州市始终把推进基层治理现代化作为“打造高质量发展强劲支点、建设现代化区域中心城市”的重要支撑，下功夫研究新情况、解决新问题，加快推进徐州基层治理体系和治理能力现代化。

坚持党建引领，健全基层治理体制机制。始终把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，通过健全体制机制、优化组织体系、压实治理责任，有效破解基层治理多头管理、责任不实、协同不足等突出问题。健全高位推进工作机制。建立健全党建引领基层治理协调机制，市委主要领导挂帅，统筹部署、强力推进，定期研判调度基层治理重点工作，常态化下沉基层开展调研，有效打破层级壁垒和部门壁垒，形成上下联动、部门协同的基层治理新格局。织密基层治理组织网络。坚持把党组织建进小区，实施“党建引领小区治理”行动，实现试点小区党组织覆盖率大幅提升。大力推进小区物管会建设，形成富有活力和效率的新型基层治理体系。优化完善考核闭环体系。将党建引领基层治理纳入党建综合考核、党委书记抓基层党建述职评议重要内容，建立重点工作清单化管理、动态化监测、常态化督导机制，形成“部署、落实、检查、反馈、整改”全链条工作闭环，确保基层治理各项决策部署落地落细。

坚持固本强基，夯实基层治理坚实支撑。始终坚持大抓基层的鲜明导向，通过持续减负赋能、队伍提优、阵地升级，有效解决权责不清、专业能力不强、阵地服务功能弱等问题。深化基层减负赋能。扎实推进基层治理“小马拉大车”问题，出台基层减负24条、治理赋能15条等专项举措，编制村（社区）工作事项指导目录，清晰界定基层权责边界。依托全市基层减负监测点常态化收集问题线索，开展基层减负专项整治，切实为基层松绑减负。锻造过硬基层队伍。全面落实社区工作者激励培育举措，完善薪酬保障、职业晋升、能力培育全链条体系，激发基层队伍干事活力。建强党群服务阵地。提质升级社区党群服务中心，创新制定“三亮六进五有”服务标准，推动资源、服务、管理等下沉基层一线，打造硬件强、服务强、聚人气、聚人心“两强两聚”便民服务阵地。

坚持多方共治，激发基层治理内生活力。积极践行共建共治共享的社会治理制度，构建党组织引领、部门联动、社会参与、群众自治的多方共治体系，有效解决群众参与度不高、共建共治渠道不畅通等问题。拓宽人民建议征集渠道。整合基层直报点、特邀建议人、微信平台、12345政务服务便民热线等多元渠道，搭建“倾听徐州”立体化人民建议征集体系，引导广大群众为徐州经济社会发展建言献策，一批群众好建议转化为城市发展的好措施。广泛凝聚志愿服务力量。打造“友好徐州·志愿有我”志愿服务品牌，健全志愿服务体系，常态化开展“暖在社区·志愿四季行”活动，让“有时间就做志愿者，有问题就找志愿者”成为徐州新风尚。有效发挥新兴领域作用。引导新就业群体积极参与基层治理，组建“志愿骑士团”“网约车义警队”等队伍，选聘“兼职网格员”“城市观察员”等，推出“彭城新力量”小程序，为新就业群体及时上报风险隐患信息提供便利条件。

坚持服务为民，提升基层治理服务质效。坚持以人民为中心，通过常态化议事协商、专项化难题攻坚、数字化便民服务，切实解决人民群众急难愁盼问题，让人民群众获得感更强。规范运行议事协商制度。打造“彭城议事”基层议事协商品牌，构建“社会工作部统筹、村（社区）党组织引领、群众主体参与、三治力量融入”的议事平台，建立“小事网格议、大事社区议、难事统筹议”分层协商机制，有效化解群众身边的烦心事。攻坚破解群众身边难题。建立健全基层党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业“三位一体”协调联动治理机制，攻坚整治物业服务领域突出问题，推动解决整治环境卫生、拆除私搭乱建、规范车辆管理、增加充电设施等群众身边“关键小事”。深化数字赋能基层治理。积极探索“人工智能+基层治理”融合新模式，试点推出“党群E家亲”“AI数字人赋能社区治理”等载体，整合政务服务、需求上报、志愿服务等功能，打通线上线下服务通道，有效激活群众参与基层治理热情。

（作者系中共徐州市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：田宇　签发：张宝珠)