筑暖蜂之巢 聚共治之力（凝“新”聚力）

“跑了这么多年外卖，头一回觉得自己在这座城市有个‘家’。”外卖骑手许瑞锡站在江苏省南京市建邺区“宁小蜂”驿站门口，手里捧着一杯刚接好的水说。

在南京，像许瑞锡这样的新就业形态劳动者有近30万人。他们穿梭于街巷、奔忙于路上，流动性强、合法权益保障难。如何让这群“奔跑者”从“城市过客”变为“治理力量”？南京的答案是——筑“蜂巢”、酿“甜蜜”、汇“蜂力”。

新就业群体党员分布散、流动快，组织覆盖曾是一道难题。南京市从创新组织设置入手，把党组织嵌入配送站点、合作商户等“蜂巢”节点，构建起市、区、街道（站点）三级组织架构。

“以前组织关系一直在老家，参加一次活动很不方便。”外卖骑手小刘说。如今，他所在的鼓楼区新就业群体综合党支部把“三会一课”搬到配送站点、开在“线上锋尚家园”，灵活的学习方式解决了工学矛盾。

组织覆盖不仅要有形，更要有效。南京市充分发挥“两新”工委协调作用，人社、交通运输、市场监管、工会等成员单位各司其职，政策、资源、服务精准投向新就业群体。

“刚来江宁跑外卖，最愁的就是找个既便宜又安心的住处。没想到‘新宁之家’啥都有，心里一下子踏实了！”在江宁区首批挂牌运营的“新宁之家”——骆村新寓“新宁之家”，一名外卖骑手一边整理床铺，一边笑着感慨。

江宁区打造多处“新宁之家”，以低于市场的价格定向租赁给外卖骑手、快递员，同步嵌入“新宁课堂”“新晴小屋”等功能模块，让新就业群体“住有所居、居有所安”。

为解决新就业群体急难愁盼问题，南京市坚持需求导向，打造线上线下融合的“暖蜂”服务体系。实施“友好宁城”建设计划，从工作环境、生活条件、合法权益保障、发展空间等六个维度全力打造新就业群体友好型城市。全域推进“友好小区”建设，建成各类友好场景，设置配送停车区。“宁新码”线上平台集政策咨询、暖“新”地图、风采展示、便捷通行等8项功能，实现“一码通行、一键畅享”。

服务的温度，藏在细节里。建邺区连续多年举办“爱心暑托班”，外卖骑手老张把孩子送到暑托班，“以前暑假总担心孩子没人管，现在有人辅导作业，我跑单也踏实了。”江北新区开通24小时骑手专属服务热线，每天发布“观察日志”，从充换电难到停车难，骑手的每一件“小事”都有人听、有人管。

新就业群体走街串巷、熟悉社情，是基层治理的宝贵资源。南京市积极搭建平台，推动新就业群体到社区报到，吸纳他们担任“流动网格员”、社区志愿者。成立志愿服务队，外卖骑手主动担任“食安卫士”。“宁新码”上线“共建共治共享随手拍”功能，探索引入“先锋指数”积分机制，积极参与基层治理可获得积分，与推优推先、便民服务等挂钩。同时，将新就业群体纳入基层应急管理体系，定期组织他们参加应急演练。

玄武区组建“蜂行者”志愿服务队，开展应急救援、敬老助老等服务。网约车司机朱倩倩牵头组建爱心车队，义务接送特殊群体，“能帮一把是一把，这座城市给了我温暖，我也想做点力所能及的事。”朱倩倩说。

如今在南京，新就业群体参与基层治理的温暖故事不断上演。外卖骑手给热河南路社区老人送去贴着爱心便签的糕点，让独居老人的门铃响起幸福的声音；快递员化身“反诈宣传员”，配送时送上一句“您好，反诈APP装了吗”的温馨提醒……

“从‘组织建在蜂巢上’到‘服务暖在蜂巢里’再到‘力量汇在蜂群中’，我们初步实现了‘组织有力覆盖、服务有效触达、治理有序参与’的目标。接下来，我们将持续深化‘友好宁城’建设，让更多‘奔跑者’感受到城市的温度，让更多‘新’力量汇聚成基层治理的澎湃动能。”南京市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记毛银玲表示。

（本报通讯员 陈学海 李玮）

(责编：田宇　签发：张宝珠)