党建强基、改革赋能，推动行业协会商会高质量发展（学思践悟）

行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量。四川省成都市深入学习贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推动行业协会商会深化改革的意见》，以党建强基、改革赋能，着力构建党委统筹有力、管理运行规范、结构布局合理、作用发挥高效的工作格局。

坚持党的领导，筑牢行业协会商会发展政治根基。坚持和加强党的全面领导，是推动行业协会商会深化改革的根本保证，必须把党的领导、党的建设紧紧抓在手上，避免行业协会商会党建管理出现真空。成都市始终把党的领导贯穿行业协会商会改革发展全过程，完善党对行业协会商会全面领导的体制机制，着力破解多头管理、力量分散等难题。做实统筹机制。将行业协会商会改革纳入全面深化改革总体部署，由市级协调机制统筹，组织、社会工作、民政3个部门发力，行业管理部门协同，形成责任清晰、运转高效的“1+3+N”联动机制。织密政策体系。出台行业协会商会高质量发展三年规划，配套制定党的建设、负责人任职管理、综合监管、培育发展等领域专项制度，确保改革发展有章可循。深化党的建设。深化拓展行业协会商会“两个覆盖”，分批理顺行业协会商会党组织隶属关系，创新党建工作“六同步”，推行党组织参与议事决策、向上请示报告、与管理层共学共商三项制度，探索党建引领改革发展的有效路径。

坚持规范运行，健全行业协会商会综合治理体系。规范是行业协会商会的立身之本，只有坚持“放活”与“管好”并重，构建科学有效的监管体系，才能防范化解行业发展风险。成都市以管理体制改革为牵引，着力探索政府监管、社会监督、自律自治相结合的综合治理体系，促进行业协会商会健康有序发展。加强政府综合监管。出台指导监管工作指南，清晰界定“六方责任”，全覆盖明确对应行业管理部门的党建工作、业务指导和日常监管职责，建立负责人联合审核制度，实现从登记到注销的全生命周期管理。引入社会监督力量。依托12345政务服务便民热线设立行业协会商会诉求直通车，引入专业力量开展专项审计并将结果向社会公开，对投诉反映的问题依法约谈整改，真正发挥社会力量的监督作用。健全内部自律机制。建立活动异常名录和严重违法失信名单制度，发布收费、评比达标等正负面清单，深入开展行业协会商会等社会组织乱象专项整顿，对运行情况进行“全面体检”，推动行业自律从“软约束”变成“硬杠杠”。

坚持结构优化，培育行业协会商会良性发展生态。行业协会商会的结构布局直接关系服务能力和发展效能，只有立足经济社会发展需要优布局、调结构、控规模、提质量，才能更好对接产业发展需求、服务城市发展大局。成都市坚持“有减有增、控量提质”，大力实施分类管理集中攻坚行动，推动行业协会商会结构更优、效能更高、活力更强。优化合并一批。针对传统产业领域“一业多会”、业务交叉重叠等问题，建立“两上两下”会商机制，稳妥推进行业协会商会优化重组，降低企业负担，实现“1+1>2”的整合效应。清理退出一批。针对“四无型”“僵尸型”行业协会商会，出台合并退出、简易注销、清算工作指引，稳妥处置资产清算、人员分流等事宜，畅通有序退出渠道。重点培育一批。服务现代化产业体系建设，列支专项资金支持重点行业协会商会提升服务能级，高标准建设“蓉会共享家”行业资源集成服务阵地，有效提升行业协会商会与重点产业链的“适配度”。支持登记一批。紧盯优势产业、新兴产业与未来产业，在链主企业所在地、产业功能区精准落地新型行业协会商会，引导其在科技成果转化、高端资源引聚中抢占先机，为城市发展蓄势赋能。

坚持担当作为，发挥行业协会商会桥梁纽带作用。行业协会商会只有把自身发展融入国家重大战略和城市中心工作，在服务行业、服务社会、服务群众中体现独特价值，才能真正成为推进社会治理现代化的重要力量。成都市注重发挥行业协会商会桥梁纽带作用、服务引领功能和专业协调优势，推动其在多个领域积极作为。服务行业发展。建立“产业园区+链主企业+行业协会商会”协同服务模式，搭建“蓉城先锋·蓉会万里”联建平台，引导行业协会商会从传统服务向技术对接、标准制定、市场拓展等高附加值服务延伸。服务社会治理。制定行业协会商会承接政府转移职能和购买服务推荐目录，将参与乡村全面振兴、重大赛会保障、公益慈善活动等作为贡献值评价重要指标，引领行业协会商会主动承担社会责任。服务凝聚群众。推动行业协会商会融入“微网实格”治理体系，引导会员进网入格，参与法律援助、矛盾调解、困难群体帮扶等事项，带动律师、物业服务企业、快递等行业组织做好新就业群体利益协调和关爱服务，让行业力量切实惠及基层群众。

（作者系中共成都市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：田宇　签发：张宝珠)