笃行实干 将“两法”精神融入工作实践

编者按：

基层群众自治制度是我国宪法规定的一项基本政治制度。《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称“两法”）是宪法关于基层群众自治制度规定的立法实施，是关于村（居）民委员会组织制度和工作制度的基本法律。修改完善后的“两法”自2026年1月1日起正式施行。各地周密部署、广泛动员，掀起“两法”学习宣传贯彻热潮，推动法治精神走进基层、深入人心，为基层治理现代化筑牢法治根基。

基层群众自治制度是我国宪法规定的一项基本政治制度。2026年1月1日，修改后的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称“两法”）正式施行。河南省信阳市深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣省委及市委相关部署要求，坚持高位统筹、学用贯通、知行合一，将“两法”学习宣传贯彻与村（居）务决策、民主管理等重点工作深度融合，推动“两法”精神深入基层、融入实践，为基层高效能治理注入了强劲法治动能。

高位推动强引领

法律的生命力在于实施，实施的前提在于学懂弄通。信阳市将“两法”学习宣传作为夯实基层治理根基的基础性工程，坚持把“两法”学习纳入基层干部教育培训重要内容，推动学习走深、落实见效，让基层干部成为“两法”的坚定践行者、精准传播者，确保基层治理始终在法治轨道上稳步前行。

平桥区坚持“基层在哪，学习就跟进到哪”，让“两法”学习走进城乡社区、贴近群众。查山乡陈楼村、刘岗社区、井老村等村（社区）相继召开“两法”专题工作会，组织党员、群众代表深学细悟核心要义。结合基层治理难点，重点解读村（居）民委员会职责、民主选举、民主监督等与群众密切相关的条款，用接地气的语言和身边案例让法律条文通俗易懂。

城阳城址管委会坚持系统思维，创新推行“三学并举”机制，推动“两法”学习从“被动学”向“主动学”转变、从“零散学”向“系统学”升级。将“两法”纳入党支部党员活动日和党校培训计划，明确学习任务，细化时限要求。聚焦基层干部群众关心的选举、决策、管理、监督等热点难点，逐条解读，通过互动研讨、案例剖析等方式，让参与人员对“两法”的理解更加深刻，增强依法履职的敬畏之心和行动自觉。

创新载体拓广度

信阳市坚持以群众需求为导向，打破传统宣传模式，创新构建“线上+线下”“集中+入户”的立体化宣传模式，让“两法”精神从“纸上”走进“心中”，推动形成“人人学法、懂法、守法、用法”的良好社会氛围。

息县坚持“线上扩面、线下走心”，多措并举拓宽“两法”宣传渠道，让法治宣传触手可及。线上，依托微信公众号定期推送“两法”条文解读、普法知识图解、典型案例分析等内容，各乡镇（街道）同步转发、全域推进，形成上下联动的宣传格局；线下，以村级党群服务中心为依托，通过发放宣传手册、设置咨询台、开展现场宣讲等形式，用群众喜闻乐见的方式，普及“两法”知识，回应群众关心的热点问题。

信阳市各县区结合本地实际创新宣传形式，推动“两法”宣传全覆盖、无死角。部分县区组织开展“两法”知识竞赛、普法文艺汇演等活动，将法律知识融入文艺节目，让群众在寓教于乐中学习“两法”；培育村（社区）“法律明白人”，发挥其人熟、地熟、情况熟的优势，开展常态化普法宣传；利用务工人员集中返乡、集市庙会等时机，开展普法宣传活动，重点解读与群众生产生活密切相关的法律条款，切实提升宣传的针对性和实效性。

学用结合促实践

学法用法既要入脑入心，更要落地见效。信阳市坚持以实践为检验标尺，推动“两法”精神从“学在深处”走向“干在实处”，切实将“两法”要求深度融入村级事务管理各环节，以基层实践检验学法用法成效，以法治赋能提升基层治理现代化水平。

商城县多措并举，以“两法”巩固基层治理成效，指导各村（社区）严格依照“两法”规范村级事务管理全流程，依法保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，确保村（居）务决策依法规范、公开透明；健全村（社区）党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，依法设立人民调解、治安保卫等下属委员会，规范议事协商和民主决策程序。通过一系列务实举措，商城县将“两法”的制度优势切实转化为基层治理效能，以法治保障村（社区）“两委”干部高效履职、规范用权。

光山县坚持将“两法”要求融入群众自治，提升基层治理效能。指导各村（社区）将关于民主决策、民主监督等原则性要求，有机融入村规民约（居民公约）的修订完善中，让法治精神浸润群众心田，把法律条文转化为自觉践行的行为规范；拓宽群众参与基层治理的渠道，保障群众议事协商权利，构建线上线下融合的议事协商矩阵，线下推行“小马扎议事会”“田间会”，线上创新“云端议事”，方便外出务工人员远程参与决策，不仅畅通了民意表达，也激活了群众自治活力，夯实了治理根基，推动基层群众自治实践既充满活力又井然有序。

如今，在信阳市广袤的城乡大地上，法治宣传氛围日益浓厚，基层干部依法履职、群众依法办事的意识显著增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序正在豫南大地加速形成。“两法”的深入宣传贯彻，激活了基层治理活力，有效化解了一批基层矛盾纠纷，解决了一批群众急难愁盼问题，为基层高效能治理提供了坚实的法治保障。

（作者单位：河南省信阳市委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)