加强“两法”宣传贯彻 提升基层干部履职能力

编者按：

基层群众自治制度是我国宪法规定的一项基本政治制度。《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称“两法”）是宪法关于基层群众自治制度规定的立法实施，是关于村（居）民委员会组织制度和工作制度的基本法律。修改完善后的“两法”自2026年1月1日起正式施行。各地周密部署、广泛动员，掀起“两法”学习宣传贯彻热潮，推动法治精神走进基层、深入人心，为基层治理现代化筑牢法治根基。

基层强则国家强，基层安则天下安。《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称“两法”）是关于村（居）民委员会组织制度和工作制度的基本法律。浙江省委社会工作部部署开展“两法”宣传月活动以来，金华市委社会工作部快速行动、周密部署，以“学习宣贯‘两法’、筑牢善治根基”为主题，创新推行“四化”工作法，举办普法宣传活动，办理普法惠民实事，有效提升了基层干部依法履职能力和群众依法参与意识。

统筹全域化，推动上下联动聚合力

市级统筹抓总指挥有度。金华市委社会工作部召开专题会议，研究制定全市宣传活动计划，按照“进村社、进网格、进家庭”全域覆盖的工作要求，明确任务清单、责任分工和时间节点，推动司法、宣传等部门协同发力。搭建市级线上宣传平台，开设“两法”宣传专栏，刊发特色做法。组织各县（市、区）结合基层实际，开展“十个一”宣传活动。

县乡主抓深推安排有序。各县（市、区）创新设置“1+N”宣传载体，“1”即一套工作标准，明确中心任务、简化操作流程，避免给基层增加负担；“N”即多个特色做法，鼓励各地结合辖区城乡结构、人口特点、文化资源自主设计贴合本地群众的宣传形式，不搞“一刀切”、不设统一模板，充分激发乡镇（街道）、村（社区）基层宣传主动性、创造性。

村社落实落地宣传有力。各村（社区）作为宣传最前沿，依托全市新时代文明实践站、文化礼堂等阵地，设立固定普法宣传点，发动网格员、志愿者组建宣传小队，结合村（居）民代表会议、党员活动日等，开展入户送法、街头宣讲，推动“两法”宣传走进千家万户。

宣讲精准化，推动普法滴灌入民心

聚焦基层干部培训提能。村（社区）“两委”干部、网格员是落实基层群众自治、执行“两法”的重要力量。全市分层分类开展培训，举办全市社会工作系统“两法”专题培训暨“社会工作大讲堂”，邀请基层治理专家开展案例教学，覆盖全市基层治理骨干。各县（市、区）将“两法”纳入新任村（社区）“两委”干部任职培训课程，面对面指导基层干部规范运用法律处理公共事务、化解邻里矛盾，切实提升基层干部依法履职、依规办事能力。

聚焦青年群体线上拓面。针对青年群体触网率高、接受新鲜事物快的特点，依托新媒体平台拓宽宣传渠道，打破时空限制，让普法触手可及、随处可学。例如，永康市组织线上“两法”知识竞赛，共吸引近万名青年踊跃参与。

聚焦偏远人群流动送法。针对偏远村落等特殊区域，利用“民生大篷车”“民生小推车”等流动服务载体，开展流动宣讲，现场接受群众咨询，将法律知识和政策解读送到群众身边。

载体特色化，推动法治宣传接地气

文化浸润入民心。通过文化与普法深度融合，让“两法”精神以群众喜闻乐见的形式传递，增强宣传的感染力。例如，婺城区借力“送戏下乡”、非遗剪纸开展“两法”宣传；金华经济技术开发区打造“村晚+普法问答”，在节庆活动中穿插“两法”知识互动，让普法融入日常、贴近群众。

场景体验促感知。聚焦群众日常活动场景，让普法走出会议室、走进生活中，实现“沉浸式”“零距离”普法。例如，武义县开展“两法”有奖问答活动，设置趣味答题环节，吸引群众主动参与学习；兰溪市兰江街道青松社区在“法治议事角”召开电动车充电桩建设民主恳谈会，依照程序达成共识，成为学法用法典范。

媒体解读扩影响。拓展广电宣传渠道，市级层面，联合市司法局在电视台、电台推出专题节目，邀请专业律师做客演播室，结合金华本地物业纠纷、村务监督典型案例逐条解读法律要点；村级层面，激活农村“大喇叭”传播优势，各村依托村级广播固定开设“两法”方言专题时段，用乡土方言解读法律条文、剖析身边案例，构建全方位、多层次、广覆盖的立体宣传传播矩阵。

实践具象化，推动成果转化见实效

推动基层治理规范。以“两法”为标尺，规范村级议事协商流程，鼓励基层干部在处理矛盾纠纷、协调公共事务时，依法协调利益关系、规范处理流程。例如，义乌市在“六干开局”中严格对照“两法”要求执行“五议两公开”制度，规范村（居）民代表会议流程、集体资产公示范围、重大事项表决程序，保障村（居）民知情权、参与权、表达权、监督权，从制度层面减少村（居）务矛盾隐患。

推动制度章程优化。指导村（社区）以“两法”为遵循，重点围绕民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等内容，对自治章程、村规民约（居民公约）进行全面修订，确保基层治理于法有据、规范有序，推动“两法”全面有效实施。

推动民生服务提升。回应群众急难愁盼，把法治温度融入民生服务，让群众在享受服务中感受法治力量。例如，金东区开展“社区治理金点子”征集活动，征集贴合基层治理、民生服务的“金点子”，用身边人解身边事、用身边招破治理题；武义县白洋街道后陈村深化“后陈经验”，规范村级议事决策流程，引导村民依法参与村级事务管理，让“两法”精神融入民生服务全过程。

（作者单位：浙江省金华市委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)