以“治”提“质” 用“心”焕“新”

全国社会工作部长会议提出，要加强党建引领基层治理和基层政权建设，认真抓好村（社区）“两委”换届，加强乡村和社区治理，巩固拓展破解基层治理“小马拉大车”问题工作成果，持续为基层减负赋能，构建富有活力和效率的基层治理体系。四川省达州市大竹县深入学习贯彻会议精神，以“社区更温暖、城市更文明”治理服务提升行动（简称“双更”行动）为抓手，从群众身边的“小需求、小问题、小实事”入手，以大力度谋划、以新机制赋能、以“微单元”见效，推进社区治理现代化。

大力度谋划

党建引领开启社区治理新征程

大竹县城区人口密集、老旧小区多，长期以来面临“干部干、群众看”“看得见的管不了、管得了的看不见”等治理困境。大竹县开展“双更”行动，持续提升基层治理效能。

高位统揽，构建“四级联动”责任体系。大竹县构建“县级领导挂包+部门结对共建+街道属地负责+社区前沿落实”的“四级联动”责任体系。县级领导挂包社区，开展现场办公、专题调度；县级部门与社区结对共建，部门“一把手”下沉一线，每月定期研究社区结对工作；街道党工委对社区建立问题台账，实行挂图作战、销号管理；社区组织社区工作者、网格员、楼栋长开展巡查走访，将问题发现在一线、解决在萌芽。

深入走访，把准群众需求脉搏。全县党员干部开展上门走访，以“拉家常、收诉求、作反馈”的步骤走访城区居民，收集群众诉求，这些第一手信息为精准施策提供了坚实依据。

新机制赋能

制度创新激活基层治理新动能

大竹县在实践中不断总结经验、优化机制，形成一套“线上+线下”融合互促、全流程闭环的治理方法。

线下深耕，建立分级分类办理机制。将群众诉求按照社区服务、民生保障、基础建设等进行分类，再根据办理难易程度和共性程度，细分为“社区自行办、挂包领导协调办、县级分管领导专题办”三个层级。简单问题由社区就地解决，复杂问题由领导协调攻坚，重大问题由县级专题研究。这种“梯次响应”机制，既避免了“小事上交”的行政空转，也防止了“大事拖小”的责任悬空。

线上赋能，打造群众诉求收集平台。大竹县推出“双更两和通”服务平台，群众通过微信小程序，即可将道路秩序、路灯损坏、设施老旧等问题实现“一键提交”。系统自动生成“提交—办理—反馈—评价”的闭环链条，办理进度实时可查，办理结果由群众评价。这种“诉求一键直达、办理全程可溯”的做法，大幅提升了群众诉求的响应效率。

闭环管理，构建全流程运行体系。从“群众点单”到“部门接单”，再到“社会评单”，大竹县建立起一套可追踪、可评估的工作闭环。坚持“谁收集、谁回访”原则，诉求办结后在7天内进行回访，了解群众满意度。同时，引入“拉练赛”检验机制，定期组织现场观摩和经验交流，通过看变化、比成效、找差距，倒逼各级责任主体主动作为。

“微单元”见效

小切口开创治理新局面

治理的成效，最终要体现在群众的满意度上。随着“双更”行动的深入推进，一个个老旧小区、一条条背街小巷正在发生变化。这些城市治理的“微单元”，成为检验“双更”行动成效的“试金石”。

从“补短板”到“优品质”的硬件升级。针对基础设施薄弱、公共服务不足等问题，大竹县实施“畅通、亮化、美化、惠民”四项提升，补齐停车位、充电桩、路灯照明、绿化景观等民生短板，实现老旧小区硬件全面升级。此外，指导社区组建“党员领衔+网格员+楼栋长”的“贴心管家”服务队，商议制定邻里公约，推出“共享果园”“农具共享屋”，让社区闲置角落变成邻里互助的“暖心园”。

从“旁观者”到“当家人”的角色转变。“居民提、共同议、自主管”的议事协商决策机制，让群众真正成为小区治理的主角。全县通过召开院坝会、座谈会、社区议事会等，让居民围绕停车位管理、充电桩布局、楼道卫生等身边事展开讨论、形成共识。组建小区志愿服务队、设立服务光荣榜、评选模范标兵等配套措施持续跟进，有效激发了群众的参与热情。“我的家园我做主”理念，正在一次次议事、一件件实事中深入人心。

从“环境美”到“日子美”的全面跃升。“双更”行动不仅让环境变美，更让群众的生活变美、精神面貌焕然一新。白塔街道西城社区关仓坝巷在“微改造”中融入“拾光”理念，用光影艺术和休憩设施让一条普通的背街小巷成为留住乡愁、漫步休闲的文化长廊；竹阳街道学府社区依托原大麻纺厂的历史底蕴，打造苎麻文化墙，唤起居民的记忆与归属。“百姓大舞台”吸引一大批群众文艺队伍参与，让欢声笑语成为社区日常。

大竹县“双更”行动的实践探索表明：城市社区治理现代化的关键，在于把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，把制度创新活力转化为管理与服务能力。

（四川省达州市大竹县委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)