多方协同塑基层善治新格局
基层治理是国家治理的基石，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。黑龙江省齐齐哈尔市拜泉县结合新时代基层治理的系统性、整体性、协同性要求，以党建引领、自治强基、法治保障、德治教化、数字赋能为框架，创新线上线下协同模式，精准施策、系统推进，切实为基层减负松绑、赋能增效，不断提升基层治理效能，以基层善治实践践行新时代社会工作使命担当。
党建引领：以“领、建、融”把稳治理之舵
党建引领是基层治理的根本保证。拜泉县坚持党的全面领导，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
把准方向“领”，健全组织体系。坚持把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，发挥基层党组织领导作用，确保党中央决策部署落地见效。健全县、乡、村三级党组织联动体系，压实党组织书记第一责任人职责，推动组织体系与治理网格深度嵌合，实现党的组织全覆盖、工作全渗透。
育强队伍“建”，夯实骨干支撑。构建人才选育、培养、管理、使用全链条机制，吸纳返乡创业人才、退役军人等充实治理力量，完善导师帮带、定期培训制度，打造政治过硬、能力突出、群众信赖的基层治理“领头雁”队伍，推动干部在一线成长，以高素质队伍支撑基层治理高效运转。
多方协同“融”，凝聚共治合力。以党建为纽带，整合机关、社会组织、志愿服务等资源，推动党员干部下沉包联到户，当好宣传员、调解员、代办员，构建党组织领导、多方协同、群众参与的共建共治共享格局，打破条块壁垒，形成上下协同、齐抓共管的治理格局。
自治强基：以“议、管、约”激活内生动力
基层群众自治是人民当家作主在基层的直接体现。拜泉县坚持以人民为中心的发展思想，健全基层群众自治制度，推动治理重心下移，实现“民事民议、民事民办、民事民管”。
民主协商“议”，规范决策流程。严格落实民主议事、民主监督制度，全面推行村务、党务、财务公开，聚焦重大事项、民生工程、集体“三资”管理，构建程序规范、公开透明的决策机制，保障群众行使各项民主权利，以制度刚性维护群众主体地位。
搭建平台“管”，拓宽参与渠道。搭建村民说事等议事协商平台，引导群众参与环境整治、矛盾化解、乡风建设等工作；组建党员志愿服务队，开展关爱帮扶、便民服务，凝聚多方治理合力。
规范管理“约”，强化自我管理。修订完善村规民约，融入文明新风、邻里互助、孝老爱亲等内容，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。以柔性规约规范行为，让治理更接地气、更有温度，促进形成邻里和睦的乡村生态。
法治保障：以“普、调、援”筑牢安全底线
法治是基层治理的基础性保障。拜泉县坚持运用法治思维，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以法治赋能基层治理。
法治宣传“普”，巩固法治根基。创新田间地头、集市广场等接地气的宣传形式，依托法治阵地、新媒体实现全域覆盖；培育“法律明白人”、法律顾问队伍，引导群众遇事找法、办事依法，推动法治理念入脑入心，常态化宣传民法典等法律法规，夯实法治社会建设根基。
多方联动“调”，化解矛盾风险。整合政法等部门力量，构建县乡村三级联动的矛盾纠纷调处体系，聚焦土地流转、邻里纠纷等重点领域，开展常态化排查、精准化化解。健全隐患防控与纠纷化解机制，把矛盾化解在基层、化解在萌芽。
便捷服务“援”，强化法治供给。推动法律援助司法服务向基层延伸、向网格覆盖，为困难群众、特殊群体提供免费法律咨询和援助，打通法律服务“最后一公里”。健全法律服务网络，让群众在家门口获得专业、高效的法律服务，保障合法权益。
德治教化：以“励、树、易”浸润民心
德治是以社会主义核心价值观为引领，以柔性治理凝聚精神力量。拜泉县充分发挥德治教化作用，以德治润人心、聚民心、树新风。
积分管理“励”，引导崇德向善。推广积分制管理，将孝老爱亲、诚实守信等行为量化积分，让美德可量化、可激励，以小积分激发大能量，树立“德者有得”的价值导向，推动乡风民风持续向好。
典型领路“树”，引领社会风尚。开展最美家庭、道德模范等推介活动，挖掘身边好人好事，传递正能量。依托新时代文明实践中心（所、站）开展道德讲堂、理论宣讲，弘扬社会主义核心价值观，以榜样力量引领新风、凝聚共识。
破旧立新“易”，涵养文明新风。深入推进移风易俗，抵制高额彩礼、大操大办等陋习，倡导文明节俭的生活方式。发挥红白理事会、道德评议会作用，引导群众破旧俗、树新风。
数字赋能：以“建、优、智”提升治理效能
智慧平台是基层治理的现代引擎，以数字技术为支撑，推动基层治理由传统粗放向精准高效转型。拜泉县以数字赋能推动技术与治理深度融合，以智治助推基层治理现代化。
数字平台“建”，完善治理体系。整合数据资源、打通部门壁垒，构建上下贯通、全域覆盖的智慧治理体系，实现民情一键上报、问题一键派单、结果一键反馈。科学划分网格，选优配强网格员，完善考核激励机制，推动网格管理规范化、精细化。
流程规划“优”，提升服务便捷度。依托“泉有数”平台推行线上办、掌上办、就近办，压缩时限、简化流程，让数据多跑路、群众少跑腿。聚焦高频事项，整合窗口资源，推行一窗受理、集成服务，提升便民服务质效与群众满意度。
精准调度“智”，强化智慧治理。运用大数据、云计算实时掌握社情民意、监测风险隐患，实现事前预警、事中处置、事后跟踪闭环管理。通过大数据分析识别堵点难点，推动治理从被动应对向主动发现、精准处置转型，提升基层治理协同性。
拜泉县坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建起党建引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑的基层治理体系，实现治理能力显著提升、民生福祉持续增强。拜泉县的实践既破解了基层治理难题，也为乡村全面振兴注入强劲动能，为社会工作高质量发展贡献了拜泉力量。
（作者单位：黑龙江省齐齐哈尔市拜泉县委社会工作部)
(责编：田宇 签发：张宝珠)
