“一杯茶”里解纠纷

近年来，福建省南平市始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“吃茶话事”等“四个一”基层治理工作机制，聚焦破解基层矛盾纠纷化解工作中的“发现晚、力量弱、数据堵”等现实问题，推动矛盾纠纷化得早、化得了、化得好，巩固社会和谐稳定根基。

南平市结合山多人稀、村居分散等实际，以“一载体”（“吃茶话事”载体）链接群众、“一中心”（综治中心）统筹指挥、“一队伍”（平安指导员队伍）赋能增效、“一平台”（风险隐患信息化平台）全量归集。“四个一”相互耦合作用，形成“现场发现问题隐患—线上派单督办通报—线下处置整改落实—回访销号”的工作闭环，及时收集社情民意、畅通群众诉求渠道、做好矛盾纠纷预防和源头治理，构建具有南平特色的矛盾纠纷预防化解机制。

打造“一个载体”，探索矛盾纠纷化解新途径

南平市深入践行新时代党的群众路线，打破以往固定时间、固定地点、固定人员的村级议事协商模式，在农家小院、凉亭长廊、村口文化广场等群众常去的“打卡点”设立“吃茶话事”点，通过拉家常的形式，收集社情民意、化解矛盾纠纷，打造组织便捷、贴近群众的议事协商平台。推动调解地点从“会议室”到“家门口”转移。将本地茶文化与社会治理相结合，根据各地居民小区、村民小组、自然村的分布，在全市设置“吃茶话事”点，作为各级综治中心风险隐患排查和矛盾纠纷预防化解的前沿阵地。促进社会各界从“坐着看”到“一起干”转变。推动党性强、口碑好、能力强的“两代表一委员”等共同参与“吃茶话事”工作，开展群众讲堂，收集群众意见建议，有效拓宽群众参与社会治理的渠道。松溪县通过村干部群众“吃茶话事”，推动各界人士合力出资修复防洪堤坝，在汛期保障村民住房安全。引导矛盾隐患从“埋心里”向“浮上来”转换。积极推广“把茶泡开、把话说开、把心结解开”工作法，将工作重心聚焦到家庭情感、邻里纠纷等矛盾纠纷上，让基层民意在轻松的氛围中“浮上来”。武夷山市岚谷乡横墩村两位村民因毛竹砍伐越界纠纷积怨已久，村中老党员、老干部通过厘清事实、明法释理，最终使双方解开心结。

建强“一个中心”，打造社会治理新枢纽

南平市通过推进各级综治中心规范化建设，整合资源，共享信息数据，构建社会治理的综合体。实行“一把手”工程，将综治中心规范化建设纳入“一把手”工程，县（市、区）党委主要负责同志以现场推进会、专题会等形式部署推进，协调解决场所、资金等问题，形成市、县齐抓共管格局。推行项目化提升，对照综治中心规范化建设要求，以项目化运作推动实施“新建一批、扩建一批、提升一批”工作计划，打造省、市级示范点，以点带面促进基层综治中心整体提升。推动整合化运行，统筹推动有关职能部门、群团组织、社会调解机构入驻同级综治中心，整合矛盾纠纷调处中心、12345政务服务便民热线等平台功能，注重发挥法律咨询专家、“两代表一委员”、行业性专业性调解力量，实现“一窗口受理、一站式服务、一揽子调处、全链条解决”。

组建“一支队伍”，凝聚基层平安建设新合力

南平市创新组建平安指导员队伍，以各级综治中心为据点，推动社会治理力量下沉、资源下倾、重心下移，助力基层平安建设提质增效。人员下沉到一线，选派村（社区）平安指导员，发挥专业性强、法治素养高、经验丰富等优势，由县级政法单位班子成员挂点联系乡镇（街道）综治中心，实现全市全覆盖。宣传调处到一线，平安指导员深入各挂钩乡镇（街道）、村（社区），组织“访民情、听民声、知民意、解民忧、惠民生”活动，开展各类普法宣传、摸排风险隐患、指导调处矛盾纠纷，切实当好法治宣传员、纠纷调解员。激励培训到一线，实行“老带新”“传帮带”等制度，定期开展业务培训和交流；实施星级评定制度，将结果作为平安指导员评优评先、晋职晋级的重要参考，激励主动担当作为。

用好“一个平台”，构建风险隐患处置新模式

南平市依托综治中心，运用数字技术，创新打造风险隐患信息化平台，汇聚各方信息资源，实现共建共享。全领域摸清底数，动态汇聚信息，制定数据管理规范，形成数据库，进一步夯实风险隐患“底数清、情况明、数据准”底座。全方位研判预警，制定“三色”预警模型，定期分析风险信息，及时发现隐患问题；精准把握突出风险问题及增长趋势，并通过智能预警系统做出应急提示。全类别高效处置，根据事件类型和性质进行直接办理或分流转办，全过程跟踪督办，针对风险隐患“一经发现、迅速部署、有效防范”。

南平市“吃茶话事”等“四个一”基层治理工作机制通过标准化、规范化建设综治中心，打造专业平安指导员队伍，充分利用网格化服务管理平台辐射力量，促进优质资源下沉，夯实基层治理基础，有效处理矛盾纠纷，推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（福建省南平市委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)