全链条培育，锻造基层治理“铁军”（工作实践）

广东省佛山市高明区深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神，坚持系统思维，聚焦“村强组弱、力量分散”等基层治理难点，创新构建“强基、赋能、铸魂”全链条培育体系，推动基层治理力量由“单兵突击”向“一体协同”转变，为“百千万工程”和佛山市“西进计划”筑牢人才根基。

聚焦精准“选优”，理顺顶层机制，把党的领导贯穿队伍建设全过程。在高明区委党的建设领导小组框架下专设党建引领基层治理协调机制，出台专项工作规则，统筹组织、民政、农业农村等相关部门力量，构建“选育管用储”全周期责任闭环。

区委社会工作部严格实行党组织推荐建议人选制度，通过“强组兴村”强化村民小组队伍建设，推行村民小组长提级由乡镇（街道）管理，鲜明树立“能者上、庸者下”导向。择优将村民小组队伍纳入村党群服务中心专职化管理，设岗定责、配套提待、科学考核。

聚焦全面“育强”，打破部门壁垒，构建一体化全员轮训体系。区委社会工作部推出基层治理工作队伍培训计划、“强组兴村”1+4工作体系、村（居）民小组一级队伍建设方案、城市社区“两社三中心”1234N机制等，将社区工作者、社会工作观察员、社会工作专业人员等多方力量全部纳入基层治理工作队伍全链条培育范畴。

区委社会工作部联合20余个职能部门组建“大培训”联盟，建立培训对象、班次、课程、评价“四本台账”。精准区分村（居）民委员会成员、下属委员会成员、村监委会成员、村（居）民小组长、社区工作者五类群体，并定制能力图谱，联合司法、政法、民政等20余个部门“点对点”开展送课下乡。

围绕党建引领基层治理、“三资”管理、数字技术赋能等八大模块，综合采用“专题辅导+情景模拟+案例复盘+实地观摩”教学法，组织学员走进“两社三中心”看运营、到集体经济强村学模式，做到带着问题来、跟着模范学、拿着答案回。

聚焦高效“管好”，锚定价值坐标，推动基层队伍行稳致远。将政治建设摆在首位，提出“五个有”价值坐标：胸中有大势、心里有百姓、肩上有担当、身上有本领、行为有准绳。把“强组兴村业务、三资规范管理、廉政纪律教育”作为必修课，构建“党建引领+实务运营+监督规范”全链条育人体系。

选聘首批社会工作观察员，赋予社情民意“采集员”、政策落实“监督员”、党委政府“宣传员”、党群联系“邮递员”四项职能，打通民意诉求了解“最后一公里”，形成“培训—实践—反馈—优化”良性循环。

聚焦充分“用活”，闭环问效转化，营造人尽其才的治理生态。要求基层治理工作者队伍围绕“壮大集体经济”或“提升治理效能”自主立项“学用转化项目”，明确对标点位、时间表与硬指标；乡镇（街道）按季“晾晒”进展，区委组织部随机抽核“问题是否解决、矛盾发生率是否下降、群众是否满意”。

区委社会工作部将学用转化成效与项目实绩，作为党组织书记抓党建述职评议考核及评优评先、晋升激励的重要依据。人才队伍能力水平的提升带动乡村发展明显：高明区杨和镇石水村从偏远落后小山村蝶变为产业兴旺旅游热点，荷城街道大巷村、帅堂村以“百日速度”打造锦鲤文化街区跻身“百千万工程”典型培育村。

（作者单位为广东省佛山市高明区委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)