商圈治理何以实现活力与秩序共生（工作手记）

随着平台经济兴起，平台企业、配送站点、外卖骑手成为商圈运行的重要组成部分。原有治理体系对平台企业、外卖配送行业从业人员的组织覆盖不足，公共服务、空间配套滞后于新业态发展，依靠传统治理路径容易出现链条脱节、服务错配等问题，要立足共建共治共享的社会治理共同体建设目标，突出引领性、市场性、协商性、专业性、长效性等五大维度，推动商圈实现活力与秩序共生，构建有为政府、有效市场、友好社会的治理生态，实现消费繁荣、运行有序、多方共赢的有机统一。

突出引领性，党建引领是根本保证

要坚持发挥党组织引领作用，凝聚多方力量，解决治理难题。

坚持聚合扩容，发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，压实行业党委管领域管人群责任。在原有商圈党建体系基础上，将平台企业、配送站点、新就业群体代表等纳入进来，统筹空间配套、合法权益保障、新业态升级全链条工作，形成多方联动的治理合力。

坚持分层定责，出台标准化友好商圈共建指引，清晰划分属地街道、行业管理部门、商圈运营方、平台企业、经营商户的权责清单。针对楼宇集聚型、文旅街区型、更新提质型等不同类型商圈分类明确治理标准，做到一类场景一套方案，破解多头管理、责任悬空的治理难题。

突出市场性，互利共赢是持久动力

商圈治理要走深走实，必须遵循市场规律。要找到各方利益的契合点，实现治理成本与经营收益的动态平衡。

坚持守正提效，延续党员商户示范引领的好经验好做法，进一步激活商圈经营主体的社会责任，持续传递商圈温度。

坚持机制创新，推动“让利变成微利”，挖掘错峰资源的增值空间。推动平台企业把商户配套服务质量，纳入流量曝光权重，同步建立与服务水平挂钩的佣金优化机制，用流量杠杆撬动商户积极性，构建“商户盘活闲置资源、外卖骑手获得实惠便利、平台优化服务生态”的三方共赢格局。

突出协商性，多方参与是重要基础

践行全过程人民民主的重要理念，商圈治理要充分协商，才能找到治理的最大公约数。

坚持搭台议事，倡导建立党建工作协调委员会商圈共治专委会，依托专委会实现常态化议事协商，定期组织各方代表围绕停车规划、取餐动线、临时管控、驿站建设等事项开展议事协商，发挥党员商户、外卖骑手骨干的带头引领作用，引导各方理性表达诉求。

坚持广开言路，畅通商户、新就业群体、居民、消费者反馈诉求渠道，把各类群体培育成商圈治理的参与者、建设者，从源头化解分歧、凝聚共识。

突出专业性，精准施策是关键支撑

商圈场景下的友好场景提质升级，重点要围绕外卖骑手痛点设计解决方案，同步升级为集成多元功能的暖“新”服务场景。

坚持模式创新，针对高密度楼宇商圈试行“场外交接、场内专送”的接力配送模式，优先破解外卖骑手候梯久、寻店难等痛点。在此基础上，将接力接驳点打造为“在途友好服务站”，一站式嵌入饮水补给、充电换电、诉求直达、志愿者招募、技能微课等功能，让外卖骑手在取餐转单的间隙获取服务、反馈诉求。

坚持分层布局，构建“核心驿站+沿街微点位+接力接驳点”三级友好服务矩阵，核心驿站承载综合服务、矛盾调解、党员报到等功能；沿街微点位满足临时停靠、饮水补给等即时需求；接力接驳点适配在途作业的碎片化服务场景。分级分类精准匹配不同需求，推动友好场景从“有”向“精”、从“建”向“用”深化，让服务供给更贴合商圈实际与外卖骑手需求。

突出长效性，动态迭代是持续保障

建立可持续的运维、激励与迭代机制，商圈治理才能跳出“整治—反弹”的恶性循环。

坚持长效运维，创新“专送站长+负责党务工作的社区工作者”双管家运维模式，覆盖三级友好服务矩阵：专送站长对接新就业群体需求、负责接驳点与微点位的日常运转；负责党务工作的社区工作者统筹驿站运营、资源对接与队伍建设，解决服务阵地“建而不用、用而不活”的问题。此外，同步培育外卖骑手自我管理队伍，形成“骑手管骑手、同行劝同行”的柔性治理模式。

坚持动态优化，依托12345市民服务热线反馈的诉求数据、常态化调研问卷结果定期复盘治理成效，针对阵地使用率低、激励错位、动线拥堵等问题，及时调整布局与功能。同时，预留机制扩容空间，主动适配智能配送、即时零售等未来新业态，持续完善“政企社”共生的治理生态，保障商圈治理适配发展需求，实现常态长效、行稳致远。

（作者单位为北京市西城区委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)