守正创新抓改革 破立并举谋发展（工作实践）

江西省九江市深耕行业协会商会改革攻坚，聚焦强化党建引领、抓实全程监管、提质赋能服务等关键环节，加强行业协会商会党建工作和深化改革发展，探索形成贴合基层实际、彰显九江特色的行业协会商会改革新路径。

强化政治引领，破“权责模糊”困局

始终把党的全面领导贯穿行业协会商会改革发展全过程，通过体制理顺、组织建强、政治把关三位一体工作体系，牢牢把握深化改革发展正确政治方向。

理顺“条块协同”管理体制。依托九江市行业协会商会改革发展联席会议牵头抓总、统筹调度，逐一明确市级行业协会商会与行业主管部门、党建指导单位的对应关系，细化形成“一协会一主管”责任清单。坚持“管行业也要管党建”，健全完善市委“两新”工委运行机制，落实市级行业党委专项运转经费，出台《党组织参与重大事项决策工作指引》，厘清登记管理、行业监管、党建指导三方权责边界，破解监管主体不明、权责不清等治理难题。

落实“党建入章”硬性要求。全面完成市、县两级行业协会商会章程复核备案工作，将党建工作要求全面嵌入章程，以制度化形式固化党组织政治把关职能。推行党员管理层与党组织班子成员“双向进入、交叉任职”，持续织密党组织覆盖体系，推动党组织班子与社会组织管理层深度融合，从制度层面保障党组织有效融入行业协会商会重大决策、日常运营全过程。

严把“政治合格”评价标准。建立人员安排征求意见机制，明确行业协会商会负责人及理事，推荐作为“两代表一委员”候选人、参评劳动模范等荣誉时，必须事先征求所属行业协会商会党组织意见。制定《九江市行业协会商会综合监管机制》，构建多部门协同监管体系，定期开展跨部门联合执法检查，从严开展任职政治审核、日常履职监管，助力行业协会商会健康发展。

深化改革攻坚，破“易进难退”积弊

坚决摒弃“重登记、轻监管、弱退出”的思维定势，探索“一会一档、严进畅出、总量提质”的全周期监管机制，打造行业协会商会“严进严管、能进能出、优胜劣汰”的良好生态。

建立“一会一档”标准化台账。推行行业协会商会标准化台账管理制度，建立动态更新、实时维护、全程可溯的“一会一档”信息体系，全面归集基本信息、党建资料、换届审核、审批备案等内容。全市百余家纳入管理的行业协会商会完成建档立卡，实现底数清、情况明、档案全、可溯源，为精准施策、严格监管筑牢数据支撑。

扎紧“源头准入”刚性闸门。严格落实新登记行业协会商会“凡登记必脱钩”的刚性要求，重点支持服务新质生产力与九江制造业重点工程领域。坚持同一细分行业差异化布局、规范化管控，原则上单一细分行业只设立一家行业协会商会。避免同质化、无序化竞争，从源头优化行业结构布局，推动行业协会商会向市场化、专业化、精细化方向发展。

打通“简易注销”的后端通道。市委社会工作部联合民政、行政审批部门印发《九江市社会团体简易注销操作规程（试行）》。今年以来，稳妥注销多个“僵尸型”行业协会商会，并对业务重叠、规模过小的行业协会商会优化整合，畅通行业协会商会规范有序退出通道。

优化服务提效，破“闭门办会”僵局

坚持以改革实效赋能发展大局，推动行业协会商会向市场化链接、专业化服务、规范化运转转变，重塑“政府助手、行业管家、企业伙伴”的公共形象。

建立“政企直通”服务机制。出台《关于推动行业协会商会高质量发展的指导意见》，建立市级干部联系行业协会商会工作机制，支持行业协会商会搭建产销对接、产业链协作平台。九江市航运商会联动百余家航运企业，促成多项会员合作项目；九江市企业联合会打造“浔商大讲堂”，常态化开展“进县（区）、进园区、进企业、送课程”“三进一送”等活动，有效破解企业发展难题。

完善“互联互通”合作模式。开展“两培两推两带”行动，畅通会员企业信息共享、供应链对接渠道，做实企业服务。九江市企业家协会搭建钢铁集采联盟平台，深化与萍钢等大型钢企合作，打通原材料采购、产品销售双向通道，助力会员企业降本增效、提质赋能，推动行业协会商会在科技成果转化、高端资源引聚中主动作为、彰显价值。

激活“责任反哺”动力源泉。深化“万企兴万村”“浔商回家”等行动，引导各行业协会商会积极参与乡村全面振兴、基层治理、志愿服务等。九江市福建商会积极履行社会责任，捐资助力乡村全面振兴、帮扶困难群体，捐建“一老一小”幸福院，以实实在在的成效检验改革成果、彰显行业担当。

（作者单位分别为江西省南昌市委党校、江西省九江市委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)