“管服用”融合，探索新兴领域流动党员管理实践路径（工作实践）

山东省德州市乐陵市探索新兴领域流动党员“管服用”融合工作机制，通过健全组织体系、优化服务举措、推动作用发挥，从严从实做好党员教育管理，实现党员“流动不流失、离家不离党”。

健全组织体系，让流动党员“流而有家”。建立动态管理台账。线上，依托党员管理信息系统开展信息核验；线下，组织乡镇（街道）工作人员入户走访、发动企业摸排上报，常态化做好流动党员信息排查梳理。规范建立流入党员动态管理台账，落实定期更新、按期核查工作要求，确保底数清、情况明。建立流出党员专人联络机制，由所属党组织明确联络员，定期沟通、及时掌握党员思想动态与实际诉求。构建多重覆盖体系。坚持“上下贯通、严密有序、易于管理、多重覆盖”原则，建立“市委‘两新’工委—乡镇（街道）流动党员党委—流入地党组织”三级架构。打破隶属关系、地域范围与行业领域壁垒，分类建强镇街流出地党组织、区域性党组织、行业性党组织，保障流动党员就近就便参与组织生活。健全双向共管机制。印发《关于加强和改进新时代新兴领域流动党员教育管理的实施意见》，建立流入地与流出地双向共管机制，明确两地党组织职责清单，配套建立党员备案管理、组织关系转接、发展党员“两地”公示、教育培训、作用纪实、关怀激励等多项制度，持续提升流动党员教育管理规范化、科学化水平。

优化服务举措，让流动党员“流而有暖”。线下服务阵地前移。在北京、天津等地建立党群服务中心，推出电子印章、帮办代办等系列便民服务措施，实现流出党员“异地能找家”。整合党员骨干、律师、创业导师力量组建志愿服务队伍，常态化开展技能培训、法律援助等各类服务活动。健全“微心愿”认领工作机制，流动党员可通过线下服务站、返乡恳谈会等渠道反映诉求，由党组织和党员实行“一对一”认领帮扶，妥善解决子女入学、住房租赁等难题。在流动党员中发掘有专长、有热情的骨干，依托流动党员党委，开展组团式互助服务。联动友好医院、暖“新”驿站等，提供便利就医、歇脚充电等暖心服务，切实保障新就业群体“冷可取暖、热可纳凉、渴能喝水、累能歇脚”。线上服务触手可及。依托“流动党员之家”APP整合教育、医疗、民政等多项服务，让党员办事实现“指尖办、零跑腿”。整合人社、税务等部门资源，梳理来乐创业就业优惠政策清单，为流入党员提供“一站式”政策对接服务。在APP开通“微心愿”线上专栏，方便党员随时提交诉求、跟进办理进度。依托“e缘”云支部开设“达人”线上工作室，组织法律达人定期开展普法直播、创业达人分享经验，促进在外党员互帮互助、抱团发展。通过线上座谈会、返乡恳谈会等形式，增强流动党员的归属感。

推动作用发挥，让流动党员“流而有为”。搭建回村任职平台。深入实施“雁归工程”，建立回引人才到村履职培训机制，实行导师帮带，选派优秀人才到乡村全面振兴、矛盾纠纷调处等一线岗位实践历练，吸引在外能人返乡投身基层治理，选派优秀人才担任村党组织书记，为乡村全面振兴注入新活力。搭建返乡创业平台。开展“百名流动党员返乡创业”行动，推出“枣乡红韵贷”、用地支持等“政策包”，建立返乡创业园和孵化基地，开通创业服务绿色通道，引导在外人才回乡创办各类经营实体，有效带动本地群众就业。搭建融入治理平台。针对网约配送员、快递员、网约车司机等新就业群体走街串巷、贴近群众的职业特点，组建新兴领域流动党员志愿服务队，引导党员兼任食品安全监督员、城市平安信息员，收集上报消防隐患、治安风险线索，助力解决基层治理问题。组织开展网络助农直播活动，拓宽本地农产品销路。搭建共建交流平台。同京津等地多家单位建立合作关系，联合开展招商推介、人才交流等活动，促成优质产业项目落地。搭建建言献策平台。发挥新兴领域党员视野开阔、人脉资源丰富、信息渠道广泛等优势，开展“我为家乡绘蓝图”“流动党员家乡行”等活动，引导流动党员在招商引资、招才引智、产业转移等方面牵线搭桥。吸纳在外优秀人才加入党组织，让流动党员成为赋能两地发展的“流动资源”。

（山东省德州市乐陵市委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)