三维施治绘就和美乡村新图景（党建引领基层治理和基层政权建设）

黑龙江省尚志市充分挖掘赵尚志、赵一曼等东北抗联英雄铸就的红色精神底蕴，创新构建“红色议事聚民智、红色志愿暖民心、红色网格守民安”的三维治理体系，将红色基因深度融入群众自治、便民服务和风险化解全过程，走出了一条党建引领、群众参与、共建共享的革命老区善治之路。

在凝聚民智方面，尚志市传承东北抗联将士当年坐炕头、蹲田埂、与群众围坐共商对敌策略的优良传统，打造出“红色议事会”这一协商载体。由村（社区）党组织牵头，以党员为骨干，吸纳辖区物业服务企业、志愿者、包联单位、网格管理员和村民群众共同参与，在小区里、在田间地头就能议事，并形成“群众提事、党员议事、组织决事、合力办事”的完整闭环。

尚志镇康安社区党支部书记郑伟谈起红色议事机制带来的变化深有感触：“过去接到居民反映的问题，需要奔走协调一段时间。有了‘红色议事会’，我们能第一时间知晓民情，及时回应居民需求、化解矛盾纠纷，服务效率明显提高。”

“‘红色议事会’是基层治理直面群众的最小窗口，更是持续提升居民幸福指数的生动缩影。”市委社会工作部相关工作人员表示，议事协商不能只停留在“谈”，落脚点必须在“办”。对投入小、见效快的民生微事项，由村（社区）就地办结；对复杂难题则上报乡镇党委统筹协调破解，并在下一轮“议事日”现场答复办理进展。“红色议事会”全域推行以来，村（居）民议事平均参与率达到90%以上，依托议事平台化解矛盾纠纷的调解成功率和综合治理满意度均突破95%，解决了人居环境整治、特色产业培育、基础设施修缮等群众关切关键议题，基层治理效能显著提升。

在织密服务网络方面，尚志市委社会工作部统筹全市志愿服务力量，整合市直机关干部、镇村干部、退役军人等力量，组建310余支红色志愿服务队，将志愿服务作为灾后帮扶、乡风文明建设的重要抓手。

尚志镇红星社区志愿服务队就是其中一支重要力量。他们聚焦“一老一小”，推出精准化志愿服务项目。面向老年群体，梳理“养老理财、冒充亲友借钱”等常见诈骗套路，通过“幸福清单送上门”逐户讲解高龄补贴等政策，主动询问困难、了解需求，实现“政策上门、难题清零”；面向青少年，开设“丁香课堂”志愿服务项目，每周开展趣味运动、国学诵读、创意手工、民俗体验等活动，在寓教于乐中助力孩子健康快乐成长。

“先锋红马甲”志愿服务队用一次次上门走访、一件件琐事代办、一场场贴心活动，悄然改变着社区的风貌，也汇聚成这座英雄之城最温暖的文明底色。

在筑牢平安防线方面，尚志市传承东北抗联将士分片驻屯、挨户走访、与群众打成一片的工作传统，以党建引领“网格+”专项行动为抓手，把党员力量、部门专业资源、志愿者全部嵌入网格。按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖、动态调整”的原则，全市科学划定1200余个网格，搭建“1+3+N”网格管理服务队伍，配齐配强专兼职网格员3300余人。同时，统筹公安、应急、民政等部门专业力量下沉网格，清晰划定各方职责任务与工作标准，建立常态化轮驻、派驻包保工作制度；完善专职网格员与专业网格员协同联动机制，日常管理各司其职、紧密配合，专项任务联合编组、协同推进，突发应急统一调度、实现专业治理力量全域覆盖、高效协同。

“以前觉得网格和自己关系不大，现在觉得有事找网格员真管用。往常田间灌溉抢水、地头地界扯皮这些事，跑好几趟也解决不了，现在网格员现场一坐，双方一谈，当场就解决了。”元宝镇裕民村村民田振东指着正在田埂上调解矛盾的网格员说。网格员们随身携带“民情日记”，对能现场解决的当场办结，需协调解决的及时上报并跟踪反馈，确保“件件有回音、事事有着落”。

红色网格不仅管“大事”，更盯“小事”，从邻里口角到家庭矛盾，从政策咨询到代办跑腿，网格员们把群众的小事当成自己的大事来办。尚志市依托红色网格积极排查化解各类矛盾纠纷，调解成功率达98%以上，实现了“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”。

（本报通讯员 王浩）

(责编：田宇　签发：张宝珠)