边城党旗红 产业万象新

作为西南地区重要的国门口岸城市，云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市集聚着珠宝玉石、跨境商贸、物流电商等各类行业协会商会，是连接市场主体、从业人员与边疆群众的重要桥梁纽带。立足沿边口岸区位特色，瑞丽市持续健全多方联动协作机制，夯实行业协会商会党建根基，探索出一条契合口岸城市实际的发展新路径。

此前，部分行业协会商会存在重业务、轻党建的问题。党员分布零散、组织体系松散、作用发挥薄弱成为制约行业发展和基层治理的短板。为此，瑞丽市靶向施策、精准发力，构建起市委社会工作部牵头，市民政局、各行业主管部门协同联动的常态化工作机制，全面开展行业协会商会底数摸排工作，建立“一会一册、动态更新”的标准化台账，厘清社会组织党建工作底数，补齐基层党建短板。“过去，党组织凝聚力不强；如今，组织体系不断完善，我们终于找到了归属感。”瑞丽市玉雕师协会党员对行业协会商会党建提质带来的新变化颇有感触。

结合各行业协会商会经营规模、党员数量等差异化特点，瑞丽市推行分类施策、精准建强党组织的工作模式，全方位消除党建工作空白地带。具备组建条件、运营成熟稳定的珠宝玉石首饰类行业协会商会，单独设立党组织，筑牢行业党建主阵地；党员较少、体量偏小的行业协会商会，通过联合组建成立联合党组织，实现党的组织有效覆盖；暂无党员、暂不具备组建条件的行业协会商会，通过选派党建工作指导员常态化驻点联系、精准指导，实现行业协会商会党建工作全域覆盖、不留盲区。目前，瑞丽市已逐步构建起“市委社会工作部统筹抓总、行业管理部门协同配合、行业协会商会党组织具体落实”的工作体系，党组织组建率稳步提升，基层党建根基持续夯实。

要建强组织，更要做实治理。瑞丽市坚持把党建引领贯穿行业发展全过程，将党建工作要求全面写入行业协会商会章程，建立党组织前置参与重大决策事项机制，明确行业发展规划编制、自律准则制定、大型经营活动开展、大额资金使用等关键事项，必须事前征求党组织意见，切实保障党组织在行业发展中的引领权、决策权、监督权，让行业发展方向更清晰、规划更精准。与此同时，瑞丽市从严规范队伍建设，严格落实行业协会商会负责人政治资格联审制度，严把负责人、党组织书记选拔入口关，健全提名、推选、考察、备案、监督全流程管理体系，全面推行党组织班子成员与行业协会商会管理层“双向进入、交叉任职”。

瑞丽市将行业党务工作者、经营管理层培训纳入全市党员干部年度培训总体规划，开设党建专题培训班，围绕社会组织管理政策、基层党建标准化建设、跨境行业治理、意识形态阵地管控等重点内容开展系统化授课，全方位提升从业人员履职能力。同步推进党支部标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，深耕商圈市场、珠宝产业一线，打造一线党建活动阵地，持续提升基层党组织规范化、专业化建设水平。

党建提质增效，最终要落脚到赋能产业升级与基层善治上来。针对珠宝玉石直播、跨境商贸两大口岸支柱产业，行业党组织牵头制定行业自律公约，规范线上线下经营交易秩序，搭建商户、消费者、党组织三方联动矛盾调解平台，高效化解消费纠纷、跨境商贸矛盾。建立纠纷案例库，常态化发布风险提示，以点带面规范行业经营生态。依托行业党建体系，瑞丽市各行业协会商会党组织充分整合行业资源，组建国门党员志愿服务队，带动党员商户、一线从业者主动参与文明城市创建、边境政策宣讲、困难群众帮扶、新就业群体关爱等重点工作。同时，聚焦商圈纠纷调处、新业态服务、社区便民服务等基层治理一线，打通服务边疆群众的“最后一米”。

以行业党建为纽带，瑞丽市广泛凝聚玉石行业主播、个体商户、跨境从业者等力量，引导各类市场主体主动践行社会责任、彰显担当作为。通过搭建党委政府与行业主体双向沟通渠道，精准收集行业发展堵点、群众从业诉求，持续优化口岸市场化营商环境。如今在瑞丽，党建引领的治理效能持续释放，行业发展愈发规范，市场环境持续向好，为口岸产业兴旺、边疆和谐稳定注入了持久红色动力。

（本报通讯员 赵左书）

(责编：田宇　签发：张宝珠)