以改革创新精神激活新兴领域党建新动能（学思践悟）

习近平总书记强调，要全面落实党的领导，健全社会治理体制机制，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。云南省昭通市委社会工作部认真学习贯彻习近平党建思想，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于加强新时代社会工作的意见》（以下简称《意见》），坚持党建引领，着力建机制、强阵地、优服务、聚合力，持续增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

健全体制机制 强化制度保障

加强新兴领域党建工作，关键在于健全完善统得起、兜得住、管得好的体制机制，构建地方党委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、行业管理部门各负其责、乡镇（街道、园区）属地管理的工作格局。

昭通市持续健全完善“两新”工委运行机制，明晰其主要职责，构建横向到边、纵向到底的新兴领域党建工作格局。

市、县两级组建行业党委，推动行业党委按照有机构、有牌子、有办公地点、有人员、有经费、有制度、有活动、有观察联系点、有成效的“九有”标准推进规范化建设，确保行业党委实体运行、全面履职。在乡镇（街道）成立“两新”组织党委，抓好辖区内新业态企业、新就业群体党建工作，推动新兴领域党建工作向基层延伸。

织密组织体系 夯实战斗堡垒

严密的组织体系，是党的优势所在、力量所在。在习近平党建思想“十四个坚持”的科学内涵，其中一个坚持就是“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”。

昭通市深化拓展新兴领域“两个覆盖”，巩固重点组织、重点区域、重点行业、重点群体覆盖成果，推动党组织应建尽建。

落实“两新”工委委员单位挂钩联系新兴领域新成立党支部机制，深化党支部“扩先提中治软”行动，开展党支部标准化规范化建设，着力解决边建边散、有形无效等问题。对暂不具备建立党组织条件的非公有制企业和社会组织，加大党建工作指导员选派力度，推动群团组织组建，做到新兴领域组织发展到哪里，党建工作就跟进到哪里。

整合服务资源 强化关爱凝聚

《意见》提出，加强新就业群体党建工作，探索加强新就业群体党的建设有效途径，加强新就业群体关爱凝聚和服务管理，加强互联网平台算法治理，健全符合新就业群体特点的社会保障体系。

昭通市持续做好“云岭先锋新家园”“骑手友好社区”等友好场景建设，解决好新就业群体进门难、停车难、充电难、休息难等问题。落实好新“心”恳谈、新就业群体诉求收集办理等工作，深入开展“进万家门、访万家情、结万家亲、送万家暖”的“四万”活动和“建强一批服务阵地、办好一批暖心实事、开展一批关爱活动、解决一批利益诉求、选树一批示范标杆”的“五个一”活动，动员党员干部联系结对新就业群体，收集新就业群体各类诉求，协调解决住房保障、子女托管等问题，把党和政府的温暖送到新就业群体心坎上，增强其融入感、归属感。

拓宽参与渠道 激发治理活力

充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，是检验党建工作成效的重要标尺。

昭通市谋划推动苹果、竹子、天麻、小肉串等产业链党建试点建设，推动党建工作与产业发展同频共振。引导新就业群体践行新时代“昭通印象”，深入开展基层治理新力量、乡村全面振兴新力量、行业治理新力量、网络治理新力量等4个行动，引导新就业群体积极参与基层治理。

鼓励民营企业投身乡村全面振兴，实施兴村项目，带动村民就近就业；发挥新就业群体走街串巷、进楼入户、熟悉小区等职业优势，引导网约配送员、快递员等新就业群体成为“移动网格员”，通过“随手公益”“随手拍”等方式参与基层治理。

（作者系中共昭通市委社会工作部副部长、市委“两新”工委副书记）

(责编：田宇　签发：张宝珠)