党建引领、系统施策，构建富有活力和效率的治理体系（工作实践）

全国社会工作部长会议明确提出，“要加强党建引领基层治理和基层政权建设”“加强乡村和社区治理，巩固拓展破解基层治理‘小马拉大车’问题工作成果，持续为基层减负赋能，构建富有活力和效率的基层治理体系”。广西壮族自治区北海市合浦县深入贯彻落实会议精神，坚持党建引领、系统施策，构建“清单治理+数字赋能”双轮驱动减负体系，积极探索制度减负、科技增效、实干赋能的基层治理新路径。

党建引领强根基，常态督导助落实

将党建工作嵌入清单落地、数字平台运行全过程，通过明晰责任、汇聚力量、刚性督导，实现从“负重前行”向“轻装快跑”转变。

强化各级主体责任，从源头遏制任务转嫁。落实县级整治形式主义为基层减负专项工作机制，将破解基层治理“小马拉大车”问题、推广“一表通”等工作纳入重点工作任务，严格落实党委牵头抓总、各行业管理部门协同落实的工作机制，从源头减少基层负担。

深化开展结对共建，持续纾解基层压力。充分考虑各村（社区）资源禀赋、发展需求，推动机关党组织与村（社区）党组织结对共建，搭建起优势互补“连心桥”，组织机关干部到村（社区）报到，设立党员先锋岗、志愿服务岗，引导党员干部走村入户宣传政策、深入田间地头解难题。

细化常态督导要求，巩固减负长效成效。将为基层减负落实情况纳入党委年度综合督查重点内容，重点核查是否存在违规摊派事项、重复报表等问题，以刚性约束倒逼各项减负政策长效落地。

清单治理做“减法”，责任明晰队伍强

充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，着力构建权责清晰、运行顺畅的治理体系，切实破解基层治理“小马拉大车”问题，为基层松绑减负，提升治理效能。

出台专项任务清单，联动破解权责难题。印发《合浦县贯彻落实〈关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的若干措施〉任务清单》，构建部门协同、分工明晰的工作格局，凝聚工作合力。

落实队伍建设清单，壮大一线治理力量。制定《合浦县贯彻落实〈关于加强社区工作者队伍建设的意见〉任务清单》，细化出台落地举措，压实各级党委、政府为社区工作者减负主体责任，构建部门协同联动工作格局，定期采取“四不两直”方式开展督导，壮大基层一线工作力量，有效缓解人手不足、事务繁杂的难题，系统破解基层治理“小马拉大车”问题。

厘清乡镇履职清单，理顺权责边界。实施乡镇履职事项清单，明确基本履职事项、配合履职事项，进一步明晰乡镇职责任务，理顺权责关系，切实为基层减负。

数字赋能做“加法”，便民服务提质效

持续深化数字赋能主线，一体推进政务服务延伸、为基层减负增效、台账数字化治理等三大重点任务。

下沉政务服务资源，拓宽便民服务半径。由政务服务管理部门统筹各相关单位，推动政务服务事项下沉镇村，标准化打造乡镇智慧大厅工作台，统一规范事项审批流程、编制标准化办事指南，投放村（社区）政务自助终端，着力构建镇村一体化便民服务网络，助力群众办事“就近办、指尖办、一次办”。

打造数字治理平台，完善联动处置机制。深耕“党建+网格+大数据”模式，整合12345政务服务便民热线、“网格通”平台，建立基础、行为、信息三大数据库，打破数据壁垒，健全协同机制，推动治理资源下沉，构建“乡镇吹哨、部门报到”联动处置体系，有效化解基层权责失衡、跨部门协同不畅等难题。

全域推广“一表通”系统，从源头减轻填报负担。系统总结廉州镇先行试点经验，推动全县上线“一表通”系统，遵循“应减尽减、能合则合、一数一源、规范统一”工作原则，全面整合精简基层各类表格，为基层松绑减负。

（作者系中共合浦县委社会工作部副部长）

(责编：田宇　签发：张宝珠)