专业赋能，激活应急救援“新”力量（工作实践）

新疆维吾尔自治区伊宁市立足伊犁州旅游城市定位，针对旅游旺季人流密集、突发安全风险防控压力大，以及专业救援力量受地域路况限制、响应不及时等难题，坚持党建引领、系统谋划，整合多方资源、创新培训模式，将网约配送员、快递员等新就业群体纳入城市应急救护体系，探索构建“赋能培训—持证上岗—常态服务—积分激励”的基层应急救援体系。

党建引领把向定位，将职业优势转化为治理优势。伊宁市将新就业群体应急能力提升纳入基层党建重点工作，通过深入站点走访、实地调研摸排，建立新就业群体基础信息台账，精准掌握从业人员党员情况、技能短板和服务诉求，找准基层应急救援突破口。网约配送员、快递员日夜穿梭城市街巷，熟悉路况、覆盖全域，具备突发险情“第一时间发现、第一时间到达、第一时间处置”的优势，是街头险情的“移动前哨”。针对新就业群体缺乏专业急救技能、存在施救顾虑的现实痛点，市委社会工作部充分发挥统筹协调作用，搭建跨部门协同联动平台，联合工会、专业救援社会组织，实现应急救护资源与基层治理需求精准对接。

整合资源建强机制，变单线推进为协同联动。建立部门联动机制。统筹协调公安、交管、城市管理等部门，将新就业群体与一线执法人员纳入应急救援统一培训体系，推动信息共享、力量协同。制定《“花城先锋”应急救护赋能计划项目合作方案》，构建党委社会工作部统筹抓总、工会提供经费保障、伊犁哈萨克自治州公羊救援协会专业实施、职能部门协同配合的工作格局，协调解决培训场地、人员组织、证件办理等问题。落实经费保障。市总工会按照审定预算足额落实项目资金，实行专款专用、开支公开透明，确保项目规范运行。引入专业力量。依托伊犁哈萨克自治州公羊救援协会专业资源，配套理论授课与实景实操教学，确保培训质量过硬。通过资源整合、协同发力，为项目顺利实施提供坚实保障。

创新模式锻造骨干，用专业培训破解工学矛盾。针对新就业群体工作时间灵活，传统集中式、脱产式培训难以落地的实际，伊宁市创新推出“集中系统化培训+后续长效运维复训”相结合的培训模式，开展分类培训。一方面，开展应急救护普及培训，重点围绕心脏骤停、外伤出血等常见险情，教授心肺复苏、AED（自动体外除颤仪）设备使用、应急包扎等实用急救技能；另一方面，择优培育持证专业救护骨干，引导新就业群体考取全国统一有效的“红十字救护员证”。培训结合真实案例讲解相关法律规定，打消施救顾虑，让每一名从业者遇到突发情况时，有能力、有底气主动施救。通过现场实操、一对一指导、定期巩固复训，确保熟练掌握技能；搭建突发事件应急联动处置机制，实现培训与实战有效衔接，打造出一支扎根街巷、贴近群众、随时待命的基层应急救援力量。

常态服务彰显担当，促服务对象成为治理力量。常态化应急救护培训不仅补齐了技能短板，更激发了新就业群体的责任担当。建立积分激励机制。制定《新就业群体参与基层治理实施方案》，将隐患排查、信息收集、便民帮扶、文明劝导等纳入积分事项，年度积分排名位于前列者优先推荐参评“雷锋式骑手”“雷锋式快递员”等称号。激活基层治理“移动探头”。引导网约配送员、快递员在日常配送途中关注街头动态、留心身边隐患，在跑单之余主动参与应急观察、隐患排查、信息收集等工作。

（新疆维吾尔自治区伊宁市委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)