完善协商体系 凝聚共治合力（工作实践）

“十五五”规划纲要明确提出，发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。湖北省荆门市立足区域实际，创新推行“搭建平台、规范机制、广泛运用、长效激励”四步工作法，构建“线上随时提、线下就近议、闭环高效办、全民主动参”的基层议事协商新格局。

系统“建”阵地，线上线下双向覆盖

线下多点布局，打造特色实体议事阵地。按照“一村一特色、一社区一品牌”思路，整合党群服务中心、小区驿站、文化广场等公共空间，高标准建成各类实体议事协商平台，全域推广红色议事厅、周三嘎事、林下议事等特色议事协商模式，配套议事亭、板凳议事角、田间协商点等流动阵地，让群众“抬脚就能到、坐下就能议”。

数字技术赋能，搭建线上数字议事平台。建立“群众扫码点单、后台分类派单、各方联动办单、群众评价销单”标准化处置链条，兼顾不同群体需求，同步联动居民微信群、民情二维码，拓宽诉求入口，形成“双平台互补、城市乡村全覆盖”的线上“随时议、快速办”格局。

规范“管”机制，确保议事不走过场

分级分类议事机制，精准匹配议题处置。按照“微事立办、小事协办、大事联办”划分处置层级，楼道杂物、充电桩维修等“微事”由楼栋长3日内办结，停车治理、环境整治等“小事”由社区联合物业服务企业、自管委5日内协商处置，道路改造、管网更新、集体产业发展等“大事”由乡镇（街道）联动职能部门10日内联合商议。线下实行“固定议事+紧急加议”，湾组夜话每月固定开展，产业发展、土地流转等重大事项增设专题院落恳谈会。统一规范议事表决、记录存档、公示公开制度，实现议事有据可查。

多方联动联办机制，凝聚治理合力。建立“社区吹哨、部门报到”协同机制，对跨领域、跨部门复杂议题，由议事平台发起多部门联合协商。

全程督办监督机制，压实办理责任。建立问题、责任、时限“三张清单”，实行销号管理。社区居务监督委员会和议事监督员全程跟踪事项推进，每月公示办理进度，每季度开展群众评议。

广泛“用”载体，推动议事成果落地见效

破解物业服务管理难题。针对物业服务企业收支不透明等问题，推行“社区+物业服务企业+居民+职能部门”四方联议机制，探索浏河社区鑫泰学苑“信酬制”、半山豪苑自管物业管理等新模式，厘清室内维修、公共设施管护、业主自有区域责任划分，形成物业服务企业规范服务、业主自觉缴费、收支全程透明的良性循环。

擦亮和美乡村人居底色。统筹线下乡村特色议事平台与线上数字化议事端口，把“清三堆、理两垛、治三乱”、沟渠堰塘治理、庭院美化、乡风整治等纳入议事协商范畴同步商议，将文明环保要求纳入村规民约，人居环境与文明乡风同步提升。

源头化解矛盾纠纷。全域布局“红色哨卡”阵地，联动线上线下议事平台，构建“哨卡摸排预警—议事平台协商—专业力量调处”三级矛盾纠纷化解链条，实现“小事议事厅解决、大事多方共商共同解决”。

长效“激”活力，激发群众自治内生动力

全面推行议事积分管理制。线上“高频办”等平台设置参与积分，群众提交有效建议、参与线上投票、参与志愿监督均可累计积分，积分可在社区共享超市、理发店兑换生活用品。线下参与湾组议事、义务清扫、庭院整治可获得积分，每月设置实物兑换角，充分调动群众参与积极性。

搭建展示平台，提升群众归属感。定期在红色议事厅、湾组议事点公示议事成果、民生实事变化，通过微信群、微信公众号等宣传群众议事建言成效。

（作者单位为湖北省荆门市委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)