“问题小区”何以变成“幸福家园”（工作手记）

四川省成都市武侯区晋阳街道晋吉社区广厦小区建于1995年，辖区流动人口占比近70%，曾经面临基础设施老化、物业费收缴率低、商居矛盾较多等问题。广厦小区以硬件设施升级改造为契机，引入信托制物业服务，物业费收缴率、业主满意度有效提升，实现了从“问题小区”到“幸福家园”的蝶变。

坚持党建引领为主导，把稳共建“方向盘”。优化网格党支部设置，推动党员骨干进入业委会，将“红色物业”要求写入物业服务合同。创立党建联席会议机制，由社区党委定期召集小区党支部、业委会、物业服务企业等多方参与，推动解决公共收益使用、违建治理等难题。将“微网实格”深度嵌入小区，4名专职网格员常驻党群服务站，实现信息采集、诉求受理、矛盾调解“一网兜底”。

坚持居民参与为主体，当好共治“主人翁”。线下打造“邻声邻语”议事协商长廊和居民会客厅，线上建立楼栋微信群和电子意见箱，实现民意征集从被动接收变主动收集。创新议事协商机制，社区党委、小区党组织、业委会、物业服务企业、居民代表等五方联动，依托线上线下渠道，实现“寻、接、议、办、结”五步闭环运行，配套“五问”工作法（敲门问需、对话问症、分类问急、座谈问解、跟踪问结），确保从需求发现到问题解决全链条跟踪。针对突出问题，引导居民共同商议制定9项小区公约，涵盖非机动车管理、群租房管理等内容，通过设立“红黑榜”、文明劝导队监督执行，让居民从旁观者变为小区治理参与者。

坚持信托制为基石，完善共管“新机制”。引入信托制物业服务，以全体业主为“委托人”，物业服务企业为“受托人”，物业费和公共收益全部归属全体业主共有的小区基金，物业服务企业按固定比例提取酬金。设立“双密码”共管账户，业主可随时查看每一笔收支明细，年度预算和月度财务报告全面公示。配套建立由党组织、业委会、业主代表组成的监督小组，其有权随时审计账目、检查服务质量。物业服务企业通过制定“响应快、环境净、安全强、沟通勤、服务暖”的“五要”标准，建立“5分钟响应、15分钟到场、30分钟初步处理”快速反应机制。

坚持共同体建设为纽带，绘就共享“同心圆”。搭建“广聚同行”志愿服务平台，孵化“晋级妈妈”“吉爱娃娃”“广厦搭子”三支志愿服务队伍，将居民业余时间转化为服务资源。同时，引导商户与居民共同制定《商居联盟公约》，化矛盾对立方为利益共同体，实现商居矛盾投诉量大幅下降。实施“入住关怀”计划，新租客扫码即可获取包含生活地图、服务指南的“电子礼包”，网格员及时上门登记，将新租户纳入管理服务范围。利用改造后的童趣广场、活力广场等公共空间，常态化开展邻里节、坝坝电影、亲子运动会等活动，培育“和美共享一家亲”的社区文化。

广厦小区的经验说明，做好老旧小区治理，要明晰四个要点：一是党建引领是根本保证。通过组织嵌入、机制创新、力量下沉，将党组织打造成治理网络的战斗堡垒，确保治理创新始终沿着正确方向前进。二是居民参与是力量源泉。通过制度化、平台化、程序化设计，为居民赋权、赋能、赋责，有效激发居民“主人翁”意识。三是制度创新是突破口。广厦小区抓住“物业信任缺失”这一痛点，引入信托制物业服务，用制度打破物业服务困局。四是共建共享是长远之基。重视社区居民文化认同培育，通过志愿服务、邻里活动等方式持续营造信任互助的邻里氛围，实现老旧小区从“改得好”到“治理得好”的全面提升。

（作者单位均为四川省成都市武侯区晋阳街道办事处）

(责编：田宇　签发：张宝珠)