多方聚力提升城市社区服务质效（工作实践）

山西省大同市平城区聚焦基层治理堵点难点，坚持党建引领，以精细化治理为抓手，以多方参与为路径，持续提升城市社区服务质效。

深化统筹部署，健全基层治理机制。聚焦社区治理能力现代化，构建覆盖社区治理、人才保障、发展创新的“1+N”工作机制，为基层治理筑牢基础。围绕多方力量参与治理，搭建多方协同参与治理平台。编制《平城区社区治理工作实操手册》，推动社区服务从粗放化向精细化转型。

压实各方责任，推动任务靶向落实。进一步明晰党委组织部门、社会工作部门及住建、民政等部门的职责边界，逐项制定任务落实台账，细化各项任务推进时限、具体举措、成果标准，实行清单化管理、项目化推进，确保各成员单位各司其职、协同联动。

创新工作举措，丰富社区治理实践。深化“区委—街道党工委—社区党委（党总支）—小区（网格）党支部”四级架构，推动组建小区党支部，同步延伸至楼栋（单元）党小组和党员中心户，推动党的组织和党的工作有效嵌入基层治理网格。高标准搭建区级“社会管理综合服务平台”，优化“平城网格通”APP、开发“智享平城”小程序，丰富数字赋能治理应用场景。

坚持多方参与，强化社区造血功能。大力推行“社区伙伴”项目，实现从试点探索到实质落地的突破性进展，项目服务覆盖就业、养老、助残、家政等重点民生领域，有效撬动机关企事业单位、市场主体、相关专业人才等多方力量参与社区治理。健全区域共建机制，引导相关单位、社会组织、新就业群体、群众等融入社区治理，形成党建引领、多方参与、协同共治的工作格局。支持组建各类志愿服务队伍，挖掘社区治理、矛盾调解、家政维修等9大类“宝藏邻居”，基层治理内生动力不断激活。

创新发展模式，激发社会参与活力。扎实推进“社区+文旅”融合发展，着力增强社区可持续发展能力。持续完善古城文物院落认养机制，盘活古城资源，激活文旅业态。积极推动非物质文化遗产进社区、进校园，让大同缠花、剪纸等特色传统文化融入群众日常生活。建成城市艺术会客厅等新型公共文化空间，推动公益文化服务向基层延伸、向群众贴近。如，迎宾街道打造“青年驿站”惠民品牌，服务游客；武定街道开展文旅美食推广，以“文旅融合+”赋能基层治理，全面提升社区治理与公共服务水平。

锻造专业队伍，充实基层治理力量。将社区工作者队伍建设作为基层治理基础性工程，坚持引才、育才、留才一体推进，着力打造专业化、职业化的高素质治理队伍。通过严把选拔关口、创新培训方式，全面提升社区工作者综合能力。制定《平城区社区工作者管理办法》，健全薪酬考核激励机制，严格落实“三岗十八级”薪酬体系，有效激发社区工作者干事创业积极性、主动性。建强“网格员—社区工作者—社区‘两委’—社区‘两委’骨干”人才培育梯队，构建梯次培养、择优选用的基层人才队伍成长体系。

注重典型引路，以点带面整体跃升。选取水泊寺街道、开源街道、新华街道等基础条件较好的街道先行先试，以典型引路带动整体治理水平跃升。水泊寺街道打造“智享平城”小程序，集成智慧服务、积分兑换等功能；开源街道推广“五色志愿服务队”“民主议事协商机制”，打造“繁星计划”全龄友好服务品牌；大庆路街道推出“大庆e事办”，推行志愿服务智慧管理，实现人口网格、建筑管线等数据可视化管理。

（作者单位分别为山西省大同市委社会工作部、大同市平城区社会工作综合事务中心）

(责编：田宇　签发：张宝珠)