守护新就业群体合法权益 筑牢民生底盘
立足“十五五”开局起步关键节点，安徽省淮南市委社会工作部牢牢把握社会治理现代化工作要求，坚持党建引领、系统施策、精准赋能，持续健全全链条、一体化的新就业群体服务管理和权益保障体系，切实把党的组织优势转化为治理效能、民生福祉，为全市经济社会高质量发展夯实基层基础。
健全统筹机制，压实治理责任
新就业形态快速发展的同时，产生了劳动关系模糊化、社会保障碎片化等基层治理新命题。破解这些问题，要在党建引领下，构建起权责清晰、运行顺畅、保障有力的工作体系。
组建专门工作机构，夯实组织保障。在新兴领域党建工作协调机制下，由市委社会工作部牵头，联动市人力资源和社会保障局、市司法局等相关职能部门，组建新就业群体权益保障工作小组，统筹推进新就业群体合法权益维护、纠纷化解、服务保障等具体工作。通过“协调机制+工作小组”双层架构，为合法权益保障工作提供权责清晰、运行有序的坚强组织保障。
细化权责清单体系，厘清工作边界。立足“各司其职、齐抓共管”工作目标，逐部门细化党建引领、行业监管、合法权益维护、便民服务四大职责清单，系统构建“党委统筹、部门协同、行业主抓、属地负责”四级联动工作格局。聚焦新就业群体急难愁盼，每年靶向出台新就业群体服务管理实事清单，以清单化、项目化方式推动合法权益保障工作精准落地。
建立常态运行机制，确保制度效能持续释放。建立“月度常态联席会议+疑难问题专项会商”双重运行机制。通过月度联席会议定期研判行业发展态势、梳理工作短板、调度重点任务、部署阶段工作；针对跨领域、跨部门、涉事主体多、处置难度大的复杂问题，及时启动专项会商机制，开展集中研判、协同破解。
前移服务端口，主动回应诉求
新就业群体流动性强、分布分散、诉求多元，淮南市坚持“线上+线下”协同发力，推动感知端口前移、响应节奏提速，将党的群众路线贯穿民意征集全过程，将服务触角延伸到新就业群体身边。
搭建线上平台，实现诉求随时提。分级分类建立新就业群体“听需微信群”，邀请行业主管干部、企业负责人、一线从业者加入微信群，实现实时答疑、即时收集、动态跟进，打通信息壁垒。依托“淮南社会工作微信公众号”开设人民建议征集专栏，常态化征集意见建议，激发新就业群体参与基层治理的主体意识。针对性优化行业专属服务渠道，在12328交通运输服务监督热线增设货车司机专属语音提示入口，实现诉求专属受理、快速响应、高效处置。
布设线下阵地，实现民意就近收。推动服务阵地下沉基层、贴近一线，依托暖“新”驿站布设意见建议征集箱，将民意感知触角延伸至新就业群体集聚区。建立常态化议事协商机制，每月分片、分行业召开“骑手议事会”，与新就业群体代表座谈交流，在平等对话中倾听从业者心声、了解行业痛点、收集改进建议。
沉浸调研走访，实现问题精准察。开展党员干部“当一周新就业群体”沉浸式调研活动，组织行业主管部门干部换装上岗、跟班作业，体验配送超时罚款、小区通行受限、长途奔波劳累等现实困难，为靶向施策提供源于一线、立于实践的坚实依据。
聚焦急难愁盼，提升保障质效
做实合法权益保障工作，聚焦高频急难问题，建立全链条闭环处置机制，推动政策供给从分散走向集成、从应急走向长效，切实把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
聚焦“参保难”，织密职业安全防护网。针对快递末端网点用工不规范、参保率低的突出问题，协调相关部门联合推进快递行业优先参加工伤保险政策落实，建立平台企业用工信息与社保系统对接机制。针对长途货运司机流动性强、跨区域作业多的实际，依托“司机之家”等设立参保服务点，提供政策咨询、参保宣传等便利服务。
聚焦“维权难”，畅通依法维权快速路。针对新就业群体法律知识相对欠缺、维权成本较高、救济渠道不畅等现实困境，整合司法行政资源，构建“中心+工作站+联络点”三级法律援助服务网络，制定新就业群体法律援助服务指南，开辟维权绿色通道，降低其依法维权的门槛与成本。
聚焦“发展难”，拓宽成长成才新通道。针对新就业群体上升通道狭窄、技能积累薄弱、社会认同不足等问题，联合高校成立“成长学院”，开设物流管理、数字技能、应急救护等实用课程，推动新就业群体提升职业技能等级、参加学历教育。实施“创见新蜂景”创业扶持计划，选聘党员创业导师，举办创客沙龙或技能训练营。开展“十佳”新就业群体、“最美骑手”等选树活动，让新就业群体在服务城市中获得尊重、赢得认可。
聚焦“融入难”，营造双向奔赴暖生态。破解“融入难”，在于推动从业者从城市的“旁观者”转变为基层治理的“参与者”。通过制定出台“骑手友好场景”创建标准，打造“友好街区”“友好社区”等多元场景，让新就业群体尽快融入城市生活，同时积极引导新就业群体参与基层治理，引导党员快递员参与“步约而同”志愿服务活动，聘任网约配送员担任“食品安全监督员”，吸纳新就业群体加入兼职网格员队伍，将其流动性强、熟悉社情、接触面广的职业特性转化为治理效能。
（作者系中共淮南市委社会工作部副部长）
(责编：田宇 签发：张宝珠)
