洪城驻访守一线 “包站”解忧暖“新”途

编者按：

新就业群体连着千家万户，是经济社会发展不可或缺的重要力量。当前，劳动关系认定难、社保覆盖不充分、权益维护渠道不畅等问题，仍是从业者的急难愁盼。及时回应新就业群体关切，是党群干群关系的“连心桥”，是提升党组织凝聚力的“必答题”。本期“重点策划”栏目选取北京市石景山区等9个案例，聚焦各级党组织作为新就业群体“娘家人”，倾听他们的心声、解决他们的难题、拓宽他们的发展之路，进一步提升新就业群体的获得感、幸福感、安全感。

新就业群体工作节奏碎片化、表达诉求渠道有限，休息配套、劳动保障、劳务纠纷类难题反馈渠道有限，日积月累容易演变为问题矛盾。立足这一治理现实，江西省南昌市依托全域新业态党建组织体系，搭建分片包站常态化驻访联络网络，变“被动接访”为“主动下访”，将服务触角直抵新就业群体身边。

分片包联常态驻访

南昌市以市、县两级行业党委为牵引，构建“市级统筹、县区分片、党员包干站点”的三级包联体系，划分快递、外卖配送专属责任片区，刚性落实“一人包一片、一站建一档、每周一驻访”工作制度，统筹邮政、市场监管、交通运输、工会、司法等部门党员干部下沉辖区配送站点，精准捕捉一线从业者各类微小心愿与现实难题。

截至目前，南昌市累计摸排新就业群体党员3059名，组建新业态党组织198个，从中择优遴选260名优秀网约配送员、快递员等骨干组建“红色领跑员”队伍，与包站党员结对联动，充当站点诉求“前沿观察员”。驻站走访重点聚焦基础休憩保障、劳动权益保障、生活便民配套、行业隐性堵点等四大类高频诉求。

“以前站点充电口少，高峰时段跑单回来只能排队等充电，包站党员每周都来站点坐班闲聊，随口提的事情很快就有了落实。”东湖区外卖站点网约配送员周师傅对此深有体会。驻站党员走访收集该站点充电点位不足、无热饭设备两项诉求，当场录入专属诉求台账，同步对接社区暖“新”驿站资源，3日内完成新增充电插座、调配微波炉投放休息区。同步深化“局长联新”专项行动，市县行业主管部门主要领导分片对接大型配送站点，针对片区集中反映的夏季防暑物资短缺等共性问题，现场联动平台企业、总工会会商整改，实现站点诉求就地收集、分层分流处置。

针对驻访摸排收集到的各类诉求，南昌市创新“站点诉求统一汇总、分类即时交办、全程跟踪督办、办结当日反馈”闭环处置机制，明确三级分流处置标准。简易民生诉求站点就地解决、行业共性诉求对接平台企业限时整改、跨领域复杂诉求启动多部门联合协同处置通道，最大限度压缩处置周期，做到一般诉求当日清零、复杂诉求3个工作日出具解决方案，从源头减少诉求积压、群众往返奔波。

针对网约配送员集中反映的恶劣天气超时差评申诉渠道不畅这一长期隐性痛点，包站党员汇总各站点同类诉求后，市委社会工作部、市公安局与各大外卖平台开展专题座谈，推动平台优化申诉流程，增设站点专属申诉专员，明确暴雨、交通管制等不可抗力造成配送超时不予处罚，从制度层面破解行业长期积累的维权难题。

这套“驻访摸排—台账登记—分流交办—联合处置—办结反馈”闭环机制，补齐了以往“诉求集中积压、多轮流转处置缓慢”的治理短板，真正落地“小事不出站点、诉求实时回应”的服务目标。

统筹全域暖“新”资源

站点驻访、闭环解忧高效落地，离不开全市一体化统筹的暖“新”服务资源矩阵。南昌市统筹上级新业态党建工作经费补助、市管党费、财政专项经费，用于驿站提质、站点配套升级、走访慰问、合法权益保障等，为分片包站驻访工作筑牢资金保障。

全市实施“洪城暖新服务矩阵点亮计划”，全域打造15分钟暖新服务圈，建成骑手之家社区中心店、网约车司机党群服务中心，落地3家骑手友好医院；联合近3000家商户上线7折“爱心餐”惠民项目。驻站走访收集到的就餐成本高、吃饭难诉求，可直接联动爱心商户资源快速落地；市委社会工作部会同市人力资源和社会保障局、南昌开放大学实施新就业群体“求学圆梦”工程，专项列支人才经费，为有学历提升、技能深造需求的新就业群体提供学费补助，回应职业成长诉求；联动律所、社会工作服务机构常态化下沉站点，开展免费法律咨询、心理疏导服务，针对走访摸排的“套路运”租车纠纷、劳动争议等问题提供专业维权支持。

市县总工会、异地商会、志愿服务社会组织同步跟随包站党员下沉一线站点，常态化开展爱心义剪、夏送清凉、冬送温暖、骑手生日会等暖心活动，实现资源服务跟着走访走，构建完整服务链条。

双向融合共治共建

行业党建分片包站驻访机制，既是快速响应新就业群体诉求的服务载体，更是凝聚新就业群体融入城市治理的“红色纽带”。包站党员在常态化走访收集诉求的同时，同步吸纳站点优秀网约配送员、快递员加入“洪城红骑手团”“洪城义警”“平安骑手”志愿队伍，选聘优秀网约配送员、快递员等担任食品安全社会监督员，依托日常跑单路线开展安全隐患“随手拍”、交通劝导、反诈宣传等志愿服务。

依托各暖“新”驿站，网约配送员、快递员等参与基层治理和志愿服务。驻站党员同步挖掘站点党员骨干、优秀网约配送员充实“红色领跑员”队伍，在收集诉求之余，组织他们参与南昌马拉松、烟花晚会等重大活动应急保障。

为做实关爱活动，南昌市将持续深化站点驻访包联制度，依托数字化“昌骑行”骑手服务平台打通线上诉求上报渠道，线上线下联动拓宽诉求响应路径，用心用情回应每一位城市奔跑者的急难愁盼，让新就业群体在南昌干事有保障、生活有温暖、维权有渠道、发展有奔头。

（江西省南昌市委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)