诉求有人听 难题有人管 件件有回音​

编者按：

新就业群体连着千家万户，是经济社会发展不可或缺的重要力量。当前，劳动关系认定难、社保覆盖不充分、权益维护渠道不畅等问题，仍是从业者的急难愁盼。及时回应新就业群体关切，是党群干群关系的“连心桥”，是提升党组织凝聚力的“必答题”。本期“重点策划”栏目选取北京市石景山区等9个案例，聚焦各级党组织作为新就业群体“娘家人”，倾听他们的心声、解决他们的难题、拓宽他们的发展之路，进一步提升新就业群体的获得感、幸福感、安全感。

新就业群体的诉求怎么收？谁来办？办到什么程度？山东省青岛市在实践中摸索出一套机制——依托“12345·青诉即办”广泛收集、职能部门专项收集、社区党组织走访收集、平台企业党组织日常收集四条渠道织密诉求收集网，建立“街道社区直办简易诉求、部门联动解决复杂问题、市级统筹协调疑难事项”三级办理架构。这套机制既融入每一个具体场景里，也改变着每一次诉求的走向。

即时办：小事不过夜，诉求当日清

“小区门口临时停车不太方便。”在虎山路街道锦苑社区“红色新锋”服务驿站，一场“听新声 畅聊会”正在进行，驻点联络员把网约配送员、快递员们的诉求逐一登记、标注办理时限。3天后，专属停车区划设完成——办理主体是街道社区，办理时限是“当日清零”。

“以前遇到问题不知道该找谁，现在第一时间想到驿站。”党员网约配送员张柯楠指着墙上23条诉求全部办结的公示表说，“上次我反映商业街道路太滑影响取餐配送，没过两天，‘暖骑议事会’就协调物业服务企业在重点路段铺了防滑垫。”

像“如厕难、停车难、进门难”这类“小微诉求”，由街道社区直接办理，实行当日清零。全市组织街道、社区、物业、骑手代表召开恳谈会，在封闭小区试点配备便民配送自行车、设置临时停靠点；在100余个小区开展骑手友好小区建设，设置平面示意图、开放进门便利。

限时办：急事不拖延，联动解民忧

有些事涉及多个主体，单靠街道社区解决不了，但拖不得。在万象汇商圈的一次恳谈会上，有网约配送员反映午间取餐排队时间过长、经常导致超时。接到该反馈后，崂山区委社会工作部迅速联合网约配送行业党委，与商圈物业、餐饮商户面对面协商，在商场负一层开辟骑手专属取餐通道，并增设临时停车区——从诉求收集到落地解决，用时不到一周。

“限时办”的触角，还在向更多新就业群体延伸。身处“聚光灯”下的网络主播，同样有着自己的烦恼——技能不足、合规意识薄弱、发展资源匮乏。针对这一群体的实际需求，青岛市举办“e路红帆”讲坛房产新媒体专题活动，邀请资深博主、专业运营负责人开展实操教学，围绕账号打造、直播运营、流量转化等重要技能手把手传授，同步开展合规普法。同时，依托“链青岛·才精彩”互联网人才直通车活动，集合多家互联网领军企业发布岗位，为网络主播群体拓宽了职业通道。

网约配送员楚平超，每天早晨六点多出门，晚上八九点收工。他的女儿小慧下午四点半放学，家中无人照看。转机出现在沧口街道党群服务中心的爱心托管班——最晚能到晚上九点，价格低于市面机构。像这样的托管服务，正在青岛市多点开花。

制度办：制度不缺位，兜住大风险

“以前最怕出交通事故，没保险的只能自己扛，有保险的理赔也特别麻烦。”驿站里休息的快递员道出了他和同行们的担忧。

这一急难愁盼，需要职能部门专业办理——青岛市落实好新就业形态人员职业伤害保障试点相关工作，构建“全域覆盖+联动协同”的高效服务网络，实现“系统首地联网、案件首例确认、待遇首笔拨付”。

跑在路上的风险，用制度来兜底。青岛市创新推行职业伤害“一件事”集成办，将职业伤害确认、鉴定、待遇等业务整合为“一次申请、联动办结”，提供“多对一”专属服务。针对轻微伤情形，又推出“小伤快办”，将30个工作日的经办流程压缩至平均确认时效2.6天，最快3天内赔付到位。

“接单即参保，每单都有保障，我们跑起来更安心了。”网约车司机赵师傅竖起了大拇指。这项覆盖出行、即时配送、同城货运等多家平台企业的试点举措，为奔波在城市街头的新就业群体撑起了一把实实在在的“安全保护伞”。

专班办：难事不推诿，盯着问题啃

有些事涉及多个部门，“都管都管不全”——需要市级层面统筹办理。

青岛胶东国际机场周边，日均约2000名网约车司机等单，单车平均等单时长超6小时，周边却缺乏休息场所，司机只能在车内休憩。市道路运输行业党委牵头，联合多部门在机场周边布局建设“司机之家”。截至目前，全市已建成91处功能完善的“司机之家”和“司机驿站”，累计服务货车司机、网约车司机超10万人次。

“专班”不是挂个牌子。青岛市委“两新”工委统筹，市级行业党委协同联动，累计召开工作交流研讨会40余次。对涉及的疑难案件，实行“一案一策”处置方案。市委“两新”工委依托政务大模型开发新就业群体诉求工单智能分析系统，每月自动生成分析报告，第一时间送达市级行业党委手中。“过去全靠人工逐条模糊查询，费时费力还不一定抓得准。现在好了，司机师傅们的诉求和动态一目了然。”市道路运输行业党委工作人员说。

闭环办：件件有回音，事事有着落

诉求解决了不算完，还要回访核验，看当事人满不满意。

让每一件诉求都能“落地有声”，青岛市靠的不是“人盯人”，而是一套闭环运转的机制。在基层，一套“需求精准感知、资源多元聚合、诉求闭环处置”的服务体系正在运行。通过“流动摊位+线上问卷+驿站倾听+骨干反馈”等灵活方式，持续征集新就业群体的意见建议，形成“需求清单”，转化为“服务清单”。线上互助群覆盖数千名网约配送员、快递员等，诉求收集、办理、反馈全流程在线运转，让他们随时“看得到进度、查得到结果”。

青岛市从“诉求有人听”到“难题有人管”再到“件件有回音”，用一套全链条闭环机制，让新就业群体真切感受到：这座城市不仅看见他们的奔波，更在意他们的声音。

（山东省青岛市委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)