关切有回音 难题有解法

编者按：

新就业群体连着千家万户，是经济社会发展不可或缺的重要力量。当前，劳动关系认定难、社保覆盖不充分、权益维护渠道不畅等问题，仍是从业者的急难愁盼。及时回应新就业群体关切，是党群干群关系的“连心桥”，是提升党组织凝聚力的“必答题”。本期“重点策划”栏目选取北京市石景山区等9个案例，聚焦各级党组织作为新就业群体“娘家人”，倾听他们的心声、解决他们的难题、拓宽他们的发展之路，进一步提升新就业群体的获得感、幸福感、安全感。

清晨六点，湖南省衡阳市在晨雾中苏醒。网约配送员李建平已经接下了当天的第一单。与以往不同的是，他不再为“能不能进小区”而发愁——全市实施专业化物业服务的住宅小区，九成以上已建成“骑手友好社区”，配送往返时间全部控制在5分钟以内。这是衡阳市向新就业群体敞开怀抱的一个缩影。如何及时回应新就业群体关切，让他们工作更顺畅、更安心？衡阳市用一座座驿站、一个个场景、一套套机制，给出了自己的答案。

从“进门难”到“一路通”

“以前送餐，最怕进小区。”网约配送员彭滨滨回忆，有的小区要登记身份证，有的不让电动车进，碰上高峰期，光进门就得折腾七八分钟。“超时罚款是常事，顾客抱怨也是常事。”

改变始于2025年。衡阳市以“友好场景”建设为抓手，聚焦新就业群体“进门难、停车难、找路难”等痛点，系统性破题。在蒸湘区高岭街道和馨苑小区，物业服务企业专门投放了网约配送员、快递员专用自行车，通行效率大幅提升。石鼓区潇湘街道龙江明珠小区则创新推行“保安核实准入”快速通行模式，取消复杂注册登记流程，网约配送员、快递员平均通行时间压缩至30秒以内。

针对老旧小区楼栋标识缺失的问题，今年5月，衡阳市再次调度各城区全面摸底整改。截至目前，已完成1027栋、2422个单元的楼栋及单元号标识整改。“以前在老旧小区转半天找不到楼栋，现在一目了然，每单至少省下三五分钟。”网约配送员张师傅说。

商圈和医院曾是另一个“堵点”。衡阳市在万达广场、融冠乐街等中心商圈设立暖“新”驿站，提供休息、饮水、充电等基础服务；联合城区药房连锁品牌，建设超100家暖心“友好药房”。从社区到商圈，从药店到便利店，一张细密的“友好网络”正在织就。

小驿站里的“大文章”

如果说“友好场景”解决的是“跑得顺”的问题，那么“爱心驿站”回应的是“歇得好”的期盼。

7月9日，蒸湘区太平二社区新时代文明实践爱心驿站里，一场政策宣讲正在进行。区人力资源和社会保障局就业服务中心的业务骨干与网约配送员、快递员围坐一堂，用“家常话”解读灵活就业社保补贴、技能培训补贴等政策。“以前觉得社保政策很复杂，今天听完宣讲才了解到灵活就业人员参保还有这么多政策渠道。”网约配送员李师傅感慨。

在雁峰区白沙洲街道白沙社区，一座24小时爱心驿站刚刚投入使用。网约配送员、快递员等刷脸即可进入，饮水机、微波炉、休息座椅一应俱全，角落里还设置了AI智能招聘机。“以前夜里跑单时，想找个地方歇脚很难。现在刷脸就能进，喝水、热饭、充电都方便。”网约配送员李师傅说。雁峰区前期通过走访快递网点、外卖站点，结合平台数据绘制劳动者热力分布图，将驿站精准布局在骑手活动频繁区域。

在衡南县三塘镇人民广场，一处闲置多年的地块变身爱心驿站。30平方米的空间内，空调送出凉风，饮水机静置墙边。今年，衡南县在去年8家爱心驿站基础上推出“爱心驿站+”模式，叠加政策宣讲、免费义诊、就业培训，还推出新就业群体子女假期托管服务。

从“城市过客”到“治理参与者”

服务好新就业群体，不止于“送温暖”，更在于“赋动能”。

6月24日，珠晖区苗圃街道，首批24名网约车司机、网约配送员、快递员有了一个新身份——消防安全隐患“吹哨人”。“我平均每天送餐40余份，一年就是1.5万余份。我的脚步走到哪里，消防安全知识就宣传到哪里。”网约配送员小廖说。

6月18日，衡阳市消防安全“吹哨人”微信小程序正式上线，整合了隐患举报、系统受理、分级核查、智能派单、限时整改、举报奖励全流程功能。新就业群体走街串巷、熟门熟路的职业优势被充分激活——他们成为排查消防隐患的“流动核查员”，发现并上报消防通道堵塞、飞线充电等安全隐患。

今年6月，衡阳市政府常务会议专题审议通过《衡阳市消防安全“吹哨人”体系建设和奖励办法（试行）》。依托“衡阳群众”共治品牌，全市已组建超1300人的骑手“吹哨人”核查分队。

与此同时，衡阳市还组建了网约配送员“闪锋”志愿服务先锋队。在石鼓区，区委社会工作部发布“外卖骑手积分手册”，骑手通过参与社区安全隐患上报等方式可累积积分。

把“呼声”变成“掌声”

服务好不好，新就业群体说了算。衡阳市依托12345政务服务便民热线开设新就业群体服务专席，聚焦“找路难、停车难、进门难、配送难”等问题，建立闭环管理和双线督办机制。

今年7月起，衡阳市作为湖南省试点城市之一，在出行、即时配送、同城货运等行业落实好新就业形态人员职业伤害保障试点相关工作。人力资源和社会保障、司法、工会等部门联动下沉一线，开展社保代办、法律援助、技能培训、欠薪排查等工作。

一名网约配送员说：“以前觉得自己就是名送餐员，现在觉得，我也是这座城市的一分子。”从敞开的社区大门，到街头的暖心驿站，从12345政务服务便民热线的专属坐席，到“吹哨人”小程序上的每一次上报，衡阳市正在用看得见、摸得着的改变，回应着新就业群体最朴素的期待。

（湖南省衡阳市委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)